Решение по делу № 2-183/2017 (2-4055/2016;) от 10.11.2016

Дело №2-183/27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Чернышовой Р.В.,

при секретаре Мартынчук Ю.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГБПОУ «Канский политехнический колледж» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и о запрещении деятельности по эксплуатации общежития,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд к КГБПОУ «Канский политехнический колледж» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и о запрещении деятельности по эксплуатации общежития, мотивируя тем, что 10.02.2016 Канской межрайонной прокуратурой совместно с отделом государственного пожарного надзора по г. Канску и Канскому району проведена проверка пожарной безопасности в здания и помещений общежития КГБПОУ «Канский политехнический колледж» по адресу: г. Канск, ул. Эйдемана, 19, в ходе которой в деятельности ответчика при эксплуатации общежития установлены следующие нарушения, которые до настоящего времени не устранены: отсутствуют документы, подтверждающие проведение эксплуатационных испытаний металлических ограждений на крыше; отсутствуют документы, подтверждающие проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли; средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения эксплуатируются с истекшим сроком годности; не осуществляется (ежедневно) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте, в том числе в ночное время; имеющаяся инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарной безопасности; на установки и системы противопожарной защиты общежития отсутствует исполнительная документация; отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы противопожарной защиты помещений семейного общежития; не обеспечено проведение проверки работоспособности состояния систем и средств противопожарной защиты объекта семейного общежития (автоматических установок пожарной сигнализации) с оформлением соответствующего акта проверки с периодичностью не реже 1 раза в
квартал; отсутствуют документы, подтверждающие исправность внутреннего противопожарного водопровода, соответствующие акты проверки их работоспособности; имеющиеся огнетушители, расположенные на 2, 3, 4 и 5 этажах семейного общежития, эксплуатируются с истекшим сроком перезарядки, с датой
изготовления июль 2010 года; отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре на 2 и 3 этажах семейного общежития; средства противопожарной защиты объекта семейного общежития (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) находятся в
неработоспособном состоянии; в коридорах 2, 3, 4, и 5 этажей семейного общежития эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности. На 2, 3, 4 и 5 этажах общежития в результате изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений отсутствует второй эвакуационный выход; в журнале учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей отсутствуют записи о проведении ежеквартального технического обслуживания, согласно паспортам завода изготовителя на имеющиеся огнетушители; отсутствует декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты; в общежитии средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны. Указанные нарушения создают угрозу при возникновения пожара, жизни и здоровью нанимателей, посетителей и окружающих в случае возгорания, способствует распространению огня и препятствуют эвакуации людей из здания в случае пожара. Просит запретить эксплуатацию здания общежития, расположенного по адресу: г.Канск, ул. Эйдемана, 19, принадлежащего на праве оперативно управления КГБПОУ «Канский политехнический колледж» до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, путем выполнения следующих мероприятий: провести эксплуатационные испытания металлических ограждений на крыше общежития, провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли общежития, исключить факты использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения с истекшим сроком годности, организовать ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, информацию о количестве людей, находящихся на объекте, в том числе в ночное время, привести в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарной безопасности инструкцию о мерах пожарной безопасности, разработать исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты общежития, заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы противопожарной защиты помещений семейного общежития, обеспечить проведение проверки работоспособности состояния систем и средств противопожарной защиты объекта семейного общежития (автоматических установок пожарной сигнализации) с оформлением соответствующего акта проверки с периодичностью не реже 1 раза в квартал, разработать документы, подтверждающие исправность внутреннего противопожарного водопровода, соответствующие акты проверки их работоспособности, исключить факты эксплуатации огнетушителей, расположенных в общежитии с истекшим сроком перезарядки, разработать планы эвакуации людей при пожаре на 2 и 3 этажах семейного общежития, привести в работоспособное состояние средства противопожарной защиты объекта семейного общежития (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации), исключить факты эксплуатации электропровода с видимыми нарушениями изоляции, обеспечить при эксплуатации эвакуационных путей и выходов соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности. На 2, 3, 4 и этажах оборудовать второй эвакуационный выход, разработать декларацию пожарной безопасности в отношении объекта защиты, произвести расчистку коридора на 5 этаже семейного общежития он загромождения, организовать дублирование средств на пульт подразделения пожарной охраны. Решение обратить к немедленному исполнению.

Помощник Канского межрайонного прокурора Кожакин Д.А. в судебном заседании исковые требования уточнил в связи с фактическим устранением ответчиком части нарушений и просил суд обязать КГБПОУ «Канский политехнический колледж» устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно: провести эксплуатационные испытания металлических ограждений на крыше здания, расположенного по адресу Красноярский край, г.Канск, ул.Эйдемана, 19 до 01 апреля 2018 года; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Канск, ул.Эйдемана, 19 в срок до 01 апреля 2018 года; исключить факты эксплуатации в коридорах 2.3,4 и 5 этажей здания, расположенного по адресу Красноярский край г.Канск, ул.Эйдемана, 19 электропроводки в видимым нарушением изоляции в срок до 01 сентября 2017 года; разработать и представить в уполномоченный орган декларацию пожарной безопасности на здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г.Канск, ул.Эйдемана, 19, в срок до 01 сентября 2017 года.

Представитель Ответчика КГБПОУ «Канский политехнический колледж» Кадач М.М. в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения и пояснила, что в исковом заявлении при описании нарушений Правил пожарной безопасности применяется термин «семейное общежитие». При проведении проверки Канской межрайонной прокуратуре были предоставлены правоустанавливающие документы на помещения общежития по адресу г.Канск, ул. Эйдемана, 19. Данные документы не содержат такого объекта как семейное общежитие. В пункте 1 указывается об отсутствии документов, подтверждающих проведение эксплуатационных испытаний металлических ограждений на крыше здания общежития. Эксплуатационные испытания металлических ограждений на кровле не проводились, т.к. кровля и, соответственно, ограждения здания находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта. Колледжем в феврале и марте 2016 г. были проведены осмотры и оценка состояния здания общежития с привлечением специалистов и была направлена заявка учредителю на выделение средств для ремонта кровли. Министерством образования Красноярского края разработан проект титульного списка на 2017 год на проведение капитального ремонта, изготовление проектной и сметной документации краевых учреждений образования, согласно которому колледжу должно быть выделено 2 593 577 руб. на капитальный ремонт кровли общежития. В пункте 2 указано, что отсутствуют документы, подтверждающие проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли. Огнезащитная обработка кровли будет проведена только после ремонта кровли (проводить эту работу до завершения ремонта кровли - нецелесообразно). Пункт 3 содержит указание на эксплуатацию в общежитии средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения с истекшим сроком годности. Колледжем приобретены газодымозащитные комплекты, переданы на ответственное хранение комендантам общежитий, учебных корпусов. В пункте 4 указывается, что не осуществляется (ежедневно) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте, в том числе в ночное время. Во исполнение п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме» колледжем в настоящее время информация передается ежедневно. В пункте 5 выявленных нарушений указано о несоответствии инструкции о мерах пожарной безопасности требованиям раздела XVIII Правил противопожарной безопасности. В учреждении разработаны и действуют: Общеобъектовая инструкция по пожарной безопасности Канского политехнического колледжа, утвержденная директором колледжа 05.06.2012г.; Инструкция 11 «Пожарная безопасность в учебных корпусах, учебных мастерских, общежитиях, утвержденная директором колледжа 24.02.2016г. Копии данных инструкций находятся во всех объектах колледжа, в том числе в общежитии по ул.Эйдемана, 19. В пунктах 6, 8, 12 и 18 указано о нарушениях, связанных с эксплуатацией системы противопожарной защиты: отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты общежития; не обеспечено проведение проверки работоспособности состояния систем и средств противопожарной защиты; средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделений пожарной охраны. При передаче общежития колледжу исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты согласно акту передачи не предоставлена. Установки и системы противопожарной защиты были в нерабочем состоянии (частично отсутствовали датчики пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, были оборваны провода, и т.д). Колледжем во исполнение контракта № П/16-63 от 01.09.2016 и контракта № П/16-64 от 01.09.2016 проведены ремонт системы противопожарной защиты и проверка работоспособности, составлены акты: приемки технических средств пожарной сигнализации в эксплуатацию от 28.11.2016г; комплексного опробования установок пожарной сигнализации от 28.11.2016г.; готовности зданий и сооружений к производству монтажных работ от 01.11.2016 г.; о проведении входного контроля от 01.11.2016 г.; об окончании монтажных работ от 25.11.2016 г.; измерения сопротивления шлейфов пожарной сигнализации от 25.11.2016 г.; об окончании пуско-наладочных работ от 28.11.2016 г.; ведомость смонтированных технических средств пожарной сигнализации. освидетельствования скрытых работ по прокладке сетей пожарной сигнализации от 25.11.2016 г. Вся исполнительная документация имеется. После завершения данных работ заключен контракт № ДП-401/16 на выполнение работ по монтажу, пуско-наладке и тестированию радиосистемы РСПИ «Стрелец-Мониторинг» от 07.12.2016г. Монтажные и пуско-наладочные работы проведены, начинается тестирование. В пункте 7 указывается об отсутствии договора на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы противопожарной защиты помещений семейного общежития. 11.01.2016 учреждением заключен контракт № ТО/16-03 на техническое обслуживание пожарной, охранной, охранно-пожарной сигнализации на все объекты колледжа, в том числе 4 и 5 этажи общежития по ул.Эйдемана, 19. После окончания ремонтных работ по контракту № П/16-63 от 01.09.2016 и контракту № П/16-64 от 01.09.2016 был заключен контракт №ТО /16-71 на техническое обслуживание пожарной сигнализации от 30.11.2016 г. В пункте 9 указывается об отсутствии документов, подтверждающих исправность внутреннего противопожарного водопровода. Колледжем самостоятельно проведены ремонтные работы на внутреннем противопожарном водопроводе (в подвальном помещении вертикальные стояки противопожарного водопровода подключены к системе подачи воды, проведена ревизия запорной арматуры). По окончании работ комиссией 20.10.2016г. проведена проверка работоспособности внутреннего пожарного водопровода. В пункте 10 указывается об использовании огнетушителей с истекшим сроком перезарядки. Огнетушители приобретены и установлены на этажах, согласно планам эвакуации. В пункте 11 указывается об отсутствии планов эвакуации людей при пожаре на 2 и 3 этажах семейного общежития. Новые планы эвакуации изготовлены и установлены на всех этажах общежития. В пункте 13 указывается об эксплуатации электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. Данные нарушения частично устранены, и работа продолжается силами работников колледжа. Пунктом 14 указано нарушение эксплуатации эвакуационных выходов на 2, 3, 4 и 5 этажах общежития. Имевшиеся перегородки, установленные прежними владельцами общежития, были демонтированы колледжем. В настоящее время действуют все эвакуационные выходы. Пунктом 15 указано нарушение ведения журнала учета наличия, периодичности и сроков перезарядки огнетушителей. Журнал имеется, учет наличия, периодичности осмотров ведется с учетом установки новых огнетушителей. В пункте 16 указывается об отсутствии декларации пожарной безопасности. Декларация пожарной безопасности у колледжа имеется на все объекты за исключением данного общежития. Учитывая состояние общежития на момент передачи 01.02.2016г. и на момент проверки 10.02.2016 г. - оформить декларацию можно будет только после устранения всех замечаний. Пунктом 17 указано нарушение - загромождение коридора 5 этажа общежития различными материалами. Данное нарушение учреждением устранено. Таким образом, выполненные КГБПОУ «Канский политехнический колледж» работы по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, свидетельствуют о возможности дальнейшей эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу г.Канск, ул. Эйдемана, 19. В судебном заседании 10 марта 2017 года уточненные исковые требования признала, пояснив, что в пределах срока, указанного прокурором в исковом заявлении о 01 сентября 2017 года будет исполнены требования: исключить факты эксплуатации в коридорах 2.3,4 и 5 этажей здания, расположенного по адресу Красноярский край г.Канск, ул.Эйдемана, 19 электропроводки с видимым нарушением изоляции; разработать и представить в уполномоченный орган декларацию пожарной безопасности на здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г.Канск, ул.Эйдемана, 19, в срок до 01 сентября 2017 года. До 1 апреля 2018 года будут предприняты все необходимые меры для проведения эксплуатационных испытаний металлических ограждений на крыше здания, расположенного по адресу Красноярский край, г.Канск, ул.Эйдемана, 19, проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Канск, ул.Эйдемана, 19.

В судебном заседании главный государственный инспектор г.Канска и Канского района по пожарному надзору Пешков А.В. суду пояснил, что на момент обследования здания и помещений учреждения 09 марта 2017 года многие ранее выявленные нарушения устранены. До сих пор не устранены нарушения: отсутствуют документы, подтверждающие проведение эксплуатационных испытаний металлических ограждений на крыше здания, расположенного по адресу Красноярский край, г.Канск, ул.Эйдемана, 19; отсутствуют документы, подтверждающие проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Канск, ул.Эйдемана, 19. Для устранения указанных нарушений времени, указанного в иске прокурором до 01 сентября 2017 года недостаточно. До сих пор не устранены нарушения: эксплуатация в коридорах 2.3,4 и 5 этажей здания, расположенного по адресу Красноярский край г.Канск, ул.Эйдемана, 19, электропроводки с видимым нарушением изоляции; отсутствует декларация пожарной безопасности на здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г.Канск, ул.Эйдемана, 19.

В судебном заседании установлено, что 10.02.2016 г. Канской межрайонной прокуратурой совместно с отделом государственного пожарного надзора по г. Канску и Канскому району проведена проверка пожарной безопасности в здания и помещений общежития КГБПОУ «Канский политехнический колледж» по адресу: г. Канск, ул. Эйдемана, 19, в ходе которой в деятельности ответчика при эксплуатации общежития установлены нарушения, часть из которых была устранена ответчиком в период рассмотрения дела судом.

В ходе проведенного 09.03.2017 г. обследования здания и помещений общежития Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Канский политехнический колледж» по адресу: Красноярский край, г.Канск, ул. Эйдемана, 19 установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствуют документы, подтверждающие    проведение эксплуатационных испытаний металлических ограждений на крыше, п.24
Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О
противопожарном режиме»; отсутствуют документы, подтверждающие проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли, п.21 Правил
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О
противопожарном режиме», в коридорах 2, 3, 4 и 5 этажей семейного общежития эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции, п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», отсутствует декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты, статья 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что подтверждается справкой-заключением главного государственного инспектора г. Канска и Канского района по пожарному надзору.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу для нанимателей, посетителей и окружающих в случае возгорания, препятствует эвакуации людей из данного помещения, то есть, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, то уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая положения ст.ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Красноярское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Канский политехнический колледж» устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в срок до 01 апреля 2018 года: провести эксплуатационные испытания металлических ограждений на крыше здания, расположенного по адресу Красноярский край, г.Канск, ул.Эйдемана, 19; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Канск, ул.Эйдемана, 19.

Обязать Красноярское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Канский политехнический колледж» устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в срок до 01.09.2017 г.: исключить факты эксплуатации в коридорах 2.3,4 и 5 этажей здания, расположенного по адресу Красноярский край г.Канск, ул.Эйдемана, 19 электропроводки с видимым нарушением изоляции; разработать и представить в уполномоченный орган декларацию пожарной безопасности на здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г.Канск, ул.Эйдемана, 19.

Взыскать с Красноярского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Канский политехнический колледж» государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский горсуд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Чернышова Р.В.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2017 года.