Решение по делу № 2-2832/2015 от 10.04.2015

Дело 2-2832/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2015 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Ш.З.К

представителя истца Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан З.И.Г, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя истца Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан Г.А.Х действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителей ответчиков С.С.А, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Н.Г.В, Н.П.В, Ч.Е.И, Ш.Г.С, действующих по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

адвоката П.А.А, действующей в интересах ответчика С.И.Н по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ. №

при секретаре К.А.Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан к С.В.А, С.С.А, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Н.Г.В, Н.П.В, С.И.Н о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, встречному иску С.С.А к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным включение жилого помещения в адресную программу,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан обратилась с иском к С.В.А, С.С.А, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Н.Г.В, Н.П.В, С.И.Н о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения из квартиры по адресу: <адрес> кв. к. по договору социального найма, указав, что согласно Акта межведомственной комиссии б/н от ДД.ММ.ГГГГ.,утвержденного Решением РСФСР <адрес> районный Совет народных депутатов БАССР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., указанный дом признан непригодным для проживания. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы» № от ДД.ММ.ГГГГ указанный выше жилой дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Квартира № расположенная в указанном доме по адресу: <адрес> состоит из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> жилой <данные изъяты> кв.м. В комнате площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрированы и проживают по договору социального найма ответчики С.В.А, С.С.А,, Н.Г.В, Н.П.В, С.И.Н В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения, комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласие на предоставление указанного жилого помещения граждане не выразили. Истец просит выселить ответчиков из занимаемой квартиры с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В дальнейшем, истец представил уточнение требований, указав, что в первоначальном иске допущена техническая ошибка, предоставляемая комната ответчикам № с той же жилой площадью. Кроме того, на находящуюся в муниципальной собственности квартиру истцом получены свидетельства о государственной регистрации права на каждую из комнат.

Не согласившись с требованиями истца, ответчиком С.С.А заявлены встречные исковые требования. В обоснование встречного иска указано, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районного Совета народных депутатов БАССР утвержден акт межведомственной комиссии об отнесении дома № по <адрес> к категории непригодных для проживания. Указанный акт был принят в соответствии с Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания, утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно пункту 1.3. указанного Положения решение вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений, либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, должно приниматься" в установленном законодательством порядке на основании соответствующих нормативных документов и не регламентируется настоящим Положением. Согласно пункту 3.5. указанного положения утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке. Таким образом, из указанного Положения следует, что решение о сносе дома, признанного непригодным для проживания принимается в установленном законодательством порядке и решение № от ДД.ММ.ГГГГ таким решением не является. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года» указанная программа обеспечивает финансовое обеспечение переселение граждан. Решение органа местного самоуправления о признании указанной квартиры аварийной и признание дома аварийным не принято. В связи с чем, просят признать включение многоквартирного дома № по <адрес> в Постановление Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. «об адресной программе РБ по переселению граждан» незаконным..

В судебном заседании представитель истца З.И.Г, Г.А.Х действующие по доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить, по основаниям изложенном в иске, возражали по требованиям истцов по встречному иску, просили отказать в удовлетворении встречного иска.

Ответчики С.В.А, С.С.А, Н.Г.В, Н.П.В, С.И.Н в судебное заседание не явились. С.В.А, С.С.А, в интересах несовершеннолетних Н.Г.В, Н.П.В обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители С.С.А с иском Администрации ГО <адрес> не согласились, требования заявленные во встречном иске поддержали в полном объеме. Просят удовлетворить встречный иск, в иске Администрации ГО <адрес> отказать.

Ответчику С.И.Н в связи с неизвестным суду нго местом проживания, назначен адвокат, которая участвуя в судебном заседании поддержала позицию представителей С.С.А, просит в иске Администрации ГО <адрес> отказать.

Представитель органа опеки, попечительства и медицинского обслуживания администрации <адрес> района <адрес>, не явился, представил заключение, в котором просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством, не ущемляя имущественных прав несовершеннолетних.

Представитель 3 лица Правительство РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о судебном заседании надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшей исковые требования обоснованными, встречный иск подлежащим отклонению, суд приходит к выводу, что требования истца Администрации ГО <адрес> подлежат удовлетворению, рассмотрение встречного иска следует прекратить по следующим основаниям.

Согласно ст. 85 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Ст. 86 ЖК РФ устанавливает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Ст. 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Ст. 89 ЖК РФ устанавливает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Материалами дела подтверждено, что согласно Акта межведомственной комиссии б/н от ДД.ММ.ГГГГ.,утвержденного Решением РСФСР <адрес> районный Совет народных депутатов БАССР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., указанный дом признан непригодным для проживания.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Квартира № расположенная в указанном доме, состоит из трех комнат, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м.

В указанной квартире, комнате № площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрированы и проживают по договору социального найма: С.В.А, С.С.А,, Н.Г.В, Н.П.В, С.И.Н

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения, комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласие на предоставление указанного жилого помещения граждане не выразили, хотя предоставляемое жилое помещение по площади превышает ранее занимаемое жилое помещение, как по общей, так и по жилой площади. Следовательно, жилищные условия ответчиков не ухудшены.

Довод ответчика о том, что требования истца Администрации ГО <адрес> необоснованы, поскольку дом включен в программу по переселению граждан незаконно несостоятелен в силу следующего.

В целях создания безопасных и благоприятных, условий проживания граждан, Федеральный закон № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйств устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Согласно приведенной выше «Адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Республики Башкортостан, на 2013 - 2017 годы», целями и задачами этой программы являются: улучшение условий проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда.

Указанной Программой установлен срок переселения жильцов дома № по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года (приложение к программе)

Частью 3 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонд осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 -89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86-Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещен отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не относится к числу законов, на которые указывает отсылочная норма части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не-принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как было указано выше, жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ответчикам в связи с расселением аварийного дома.

Кроме того, обоснованность требований истца также подтверждается позицией ВС РФ по делу № что нашло отражение в обзоре судебной практики Верховного Суд РФ (утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ.)

Заявленный встречный иск С.С.А подлежит прекращению, поскольку судом ошибочно сделан вывод при принятии заявленных требований в качестве встречных, нарушена родовая подсудность. Судом предлагалось представителям С.С.А уточнить заявленные встречные требования, однако, представители С.С.А настаивали на рассмотрении заявленных ими требований в качестве встречных, по заявленным ими основаниям.

Исходя из содержания иска С.С.А, предметом заявленных требований по делу является включение многоквартирного дома в адресную программу, для разрешения которого суду надлежит установить законность и обоснованность либо незаконность и необоснованность действий ответчиков по включению многоквартирного дома, что, по сути, влечет оспаривание самой адресной программы.

Согласно пп. 2, п. 1, ст. 26 ГПК Российской Федерации Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и сама Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы, обладают такими признаками как: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений, следовательно, являются нормативно-правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан и в силу п. 2 ч. 1 ст. 26 ГПК Российской Федерации их оспаривание не подсудно районному суду.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В связи с чем, С.С.А следует рекомендовать обратиться с самостоятельными требованиями в компетентный суд с указанными требованиями, а производство в указанном гражданском деле по требованиям С.С.А следует прекратить.

Заявленные исковые требования Администрации ГО <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме. Ответчики подлежат выселению из занимаемой комнаты в квартире по адресу: <адрес> с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан к С.В.А, С.С.А, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних, С.И.Н о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Выселить С.В.А, С.С.А, несовершеннолетних Н.Г.В, Н.П.В, С.И.Н из жилого помещения –комнаты № жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> жилой <данные изъяты> кв.м. с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Производство по встречному иску С.С.А к Администрации ГО <адрес> о признании незаконным включение жилого помещения в адресную программу прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: К.Р. Климина