Решение по делу № 2-969/2015 от 04.09.2015

Дело №2-969/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Переяславка 03 ноября 2015 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Савватеевой А.А.,

с участием представителя истца Ужвак М.И., действующей на основании доверенности,

при секретаре Глазыриной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <данные изъяты>» к Манукян ФИО6 о возврате предоставленной субсидии на организацию содействия самозанятости безработных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждения «Центр занятости населения <данные изъяты>» (далее КГКУ ЦЗН <данные изъяты>) обратилось в суд с иском к Манукян А.А. о возврате предоставленной субсидии на организацию содействия самозанятости безработных граждан. В обоснование исковых требований указало, чтоДД.ММ.ГГГГ в КГКУ ЦЗН <данные изъяты> обратился за оказанием государственной услуги, содействия гражданам в поиске подходящей работы Манукян А.А., который был зарегистрирован в качестве безработного, личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № №.В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2011 года № 448-пр «Об утверждении порядков осуществления полномочий в области содействия занятости» безработный Манукян А.А. обратился с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности по разведению и выращиванию свиней в соответствии с бизнес-планом на 2014-2015 года. Рассмотрев представленные документы КГКУ ЦЗН <данные изъяты>, вынес решение об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты> рублей.С Манукян А.А. был заключен договор об оказании содействия в организации предпринимательской деятельности безработным гражданам от ДД.ММ.ГГГГ № №, п. 2.1.6 которого предусмотрено, что Манукян А.А. предоставит в Центр занятости по истечении 3-го месяца со дня регистрации, документы подтверждающие реализацию бизнес-плана.В ходе реализации бизнес-плана в 2014-2015 годах Манукян А.А. отчета об использовании субсидии предоставлено не было.Отчет об использовании субсидии на самозанятость в Центр занятости не поступил, договор истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим, считает, что договорные обязательства со стороны ответчика нарушены.Просит взыскать с ответчика финансовую помощь при предоставлении государственной услуги в размере <данные изъяты> рублей, государственную пошлину за открытие собственного дела в размере <данные изъяты> рублей, а также государственную пошлину, оплаченную при подаче иска в суд, в размере <данные изъяты> копеек.

Представитель истца КГКУ ЦЗН района имени Лазо Ужвак М.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Манукян А.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен по месту регистрации, согласно информации адресно-справочной службы УФМС России по Хабаровскому краю ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес> (аналогичные сведения содержатся в справке КАБ), по последнему известному месту жительства. Судебные повестки неоднократно направлялись ответчику на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако возвращены в адрес суда района имени Лазо с отметкой: «Истек срок хранения». Деятельность суда общей юрисдикции в части вызова в суд, извещения участников судебного разбирательства строго регламентирована нормами главы 10 ГПК РФ, деятельность почтового ведомства РФ основывается на Федеральном законе «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемых Правительством РФ. Учитывая, что ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не являлся за получением судебных повесток по приглашению органа почтовой связи, суд признает Манукян А.А. надлежащим образом извещенным. При таких обстоятельствах, суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Манукян А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в КГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты>» за оказанием государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ Манукян А.А. обратился в центр занятости населения с заявлением о признании его безработного с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Статья 3 Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ Манукян А.А. обратился в КГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты>» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в связи с организацией крестьянского фермерского хозяйства по выращиванию и разведению свиней (л.д.19). КГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты>» с Манукян А.А. был заключен договор об оказании содействия в организации предпринимательской деятельности безработным гражданам от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.31-33).

Согласно ст. 1.4 Порядка оказания содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 30декабря 2011г N448-пр) - право на получение единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации имеют безработные граждане, включая граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанных в установленном порядке безработными и прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

На основании п. 2.1.4.2 вышеуказанных Правил краевые государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - центры занятости населения) осуществляют оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов. На основании протокола заключают с безработными гражданами, желающими заниматься предпринимательской деятельностью, ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, договоры о содействии самозанятости, в соответствии с которыми безработные граждане обязуются организовать собственное дело, а центры занятости населения предоставить им единовременную финансовую помощь при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании заявления Манукян А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, последнему оказана финансовая помощь в размере <данные изъяты> рублей для оплаты государственной пошлины за открытие собственного дела.

На основании приказа КГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ Манукян А.А. была оказана финансовая помощь при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается отчетом Манукян А.А., в котором он не отрицает факт получения от КГКУ «Центр занятости населения в <данные изъяты>» субсидии в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением (л.д.23,38,39).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ № № ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность на выращивание свиней, подготовить техноэкономическое обоснование (бизнес план), предоставить в Центр свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей до истечения 30 дней с даны внесения записи, представить в Центр документы, подтверждающие расходы на организацию по оплате государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной продукции и изготовление печатей, штампов.Кроме того, ответчик Манукян А.А. в рамках указанного договора обязался заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев со дня регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или фермерского хозяйства в налоговом органе. Представить в Центр занятости по истечении 3-го месяца со дня регистрации, документы подтверждающие реализацию бизнес-плана, предоставить по требованию Центра занятости в недельный срок налоговую декларацию.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со статьей 289 Бюджетного Кодекса РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Манукян А.А. зарегистрировался индивидуальным предпринимателем и поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

В нарушение условий договора об оказании содействия в организации предпринимательской деятельности безработным гражданам от ДД.ММ.ГГГГ № № и указанных выше правовых норм ответчик не представил в КГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты>» документы, подтверждающие реализацию бизнес-плана, то есть расходы, направленные на осуществление предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлялось уведомление-претензия о предоставлении документов, подтверждающих реализацию бизнес-плана на организацию содействия самозанятости безработных граждан, с предложением предоставить отчетность до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Комиссией в составе трех человек КГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и <адрес> была проведена проверка выполнения условий договора от ДД.ММ.ГГГГ №№, в ходе которой выявлено, что на личном подворье ответчика нет сарая для содержания животных, также нет животных. Манукян А.А. при проведении проверки не присутствовал (л.д.36,37).

Истец обращался в ОМВД России по <данные изъяты> с заявлением о привлечении к уголовной ответственности ответчика по ч.1 ст.159.2 УК РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев материалы проверки сообщения о преступлении, предусмотренном ст.159.2 ч.1 УК РФ, поступившего заявления Алехина К.В., в возбуждении уголовного дела отказано. В ходе проверки Манукян А.А. предоставил документы о целевом использовании единовременной финансовой помощи, договор купли-продажи о покупке зерна, договор купли-продажи о покупке поросят, договор купли-продажи комбикорма (л.д.63-64).

Из представленного договора купли-продажи №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик приобрел 12 поросят по цене <данные изъяты> рублей за 1 голову, на сумму <данные изъяты> рублей; согласно договору купли-продажи №№ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик приобрел 8000 кг комбикорма на сумму <данные изъяты> рублей; согласно договора купли-продажи №№ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик приобрел 2 поросенка на сумму <данные изъяты> рублей; из представленного договора купли-продажи №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик приобрел зерно 2000 кг. на сумму <данные изъяты> рублей.

Следовательно, денежные средства, представленные ответчику в размере <данные изъяты> рублей были использованы Манукян А.А., по целевому назначению – он приобрел на эти деньги 12 поросят на сумму <данные изъяты> рублей, 8000 кг комбикорма на сумму <данные изъяты> рублей, 2 поросят на сумму <данные изъяты> рублей, зерно 2000 кг. на сумму <данные изъяты> рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязательства по заключенному между сторонами договору от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Манукян А.А. исполнены, следовательно, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 06.11.2015.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.