Решение по делу № А46-14881/2008 от 12.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

644024 г. Омск, ул. Учебная,51 информатор (3812) 31-56-51 сайт www.omskarbitr.ru  e-mailsud@omskarbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

12 сентября 2008 года

дело № А46-14881/2008

Резолютивная часть решения объявленав судебном заседании 08 сентября 2008 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышёва В.И.

при ведении протокола судебного заседания судьёй Чернышёвым В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска к индивидуальному предпринимателю-работодателю Маркову Сергею Вячеславовичу г. Омска о взыскании 1 094 892 руб. 91 коп. задолженности по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

при участии в судебном заседании:

представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска – Мыльниковой Ю.А. (удостоверение № 54 от 17.03.2008, доверенность от 07.12.2007),

предприниматель Марков Сергей Вячеславович г. Омска не явился, надлежащим образом извещён,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска (далее – ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Маркову Сергею Вячеславовичу г. Омска (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) о  взыскании 1 062 318 руб. 93 коп., из которых 804 405 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год на страховую часть трудовой пенсии, 139 381 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год на накопительную часть трудовой пенсии, 90 336 руб. 92 коп. – пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 28 196 руб. 01 коп. – пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

В судебном заседании, состоявшемся 17.07.2008, представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил заявленное требование, в связи с поквартальным расчётом пеней просил взыскать с предпринимателя задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за их несвоевременную уплату в сумме  1 062 879 руб. 19 коп.

31.07.2008 Учреждением требование к предпринимателю Маркову С.В. вновь уточнено, ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска просило взыскать 1 094 892 руб. 91 коп., из которых 804 405 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год на страховую часть трудовой пенсии, 139 381 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год на накопительную часть трудовой пенсии, 122 759 руб. 85 коп. – пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 28 347 руб. 06 коп. – пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель заявителя уточнённые требования поддержал в полном объёме.

Предприниматель, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, письменный отзыв на заявление, а также ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд, руководствуясь частью 2 статьи 215 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

По положениям статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подаётся в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счёт средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счёт средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьёй 6 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Согласно статьи 4 Закона № 167-ФЗ субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В силу приведённой нормы права предприниматель  относится к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

На основании пункта 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчётного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьёй 22 данного Закона; уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платёж по страховым взносам. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчётный период и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчётом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчёта (декларации) за отчётный период.

В соответствии со статьёй 25 указанного Закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами.

Пунктом 2 статьи 25 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что налоговый орган обязан передать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда РФ сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие задолженности, в течение 2 месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда РФ в трёхмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Пунктами 1, 4, 5 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными на каждый календарный день просрочки уплаты взносов, начиная со дня, следующего за днём уплаты, пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.

Предприниматель Марков С.В., зарегистрированный ГУ-УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Омска в качестве плательщика страховых взносов, не уплачивает своевременно и в полном объёме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Сумма пеней, начисленных предпринимателю за несвоевременную уплату страховых взносов за 2007 год согласно представленному расчёту составила: 122 759 руб. 85 коп. – на страховую часть трудовой пенсии, 28 347 руб. 06 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии.

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.01.2006, предусматривал исключительно судебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам, пеней и санкций.

Федеральным законом от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», вступившим в силу с 01.01.2006, внесены изменения в ранее действовавший порядок взыскания задолженности по указанным платежам и санкциям.

В силу пунктов 3, 4 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, с 01.01.2006 законом предусмотрен иной порядок взыскания недоимки по страховым взносам – по решению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением 01.07.2008 согласно входящему штампу суда, то есть после введения в действие Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров». Размер взыскиваемой суммы более установленного Закона № 167-ФЗ предела, за взысканием которой территориальный орган Пенсионного фонда вправе обратиться в арбитражный суд. С учётом изложенного арбитражный суд правомерно принял заявление к своему производству.

При этом порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован. Следовательно, учитывая положения статьи 2 Закона № 167-ФЗ, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии со статьёй 69 НК РФ должнику было направлено требование № 2765 от 12.05.2008 об уплате в добровольном порядке пеней по страховых взносов в указанной сумме до 30.05.2008, однако исполнено оно не было.

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 при рассмотрении дел, связанных с взысканием недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов либо с обжалованием действий по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2006, следует иметь в виду, что полномочиями по взысканию указанных сумм наделены территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения территориального органа Пенсионного фонда РФ в Арбитражный суд Омской области с настоящими требованиями.

Арбитражный суд, исходя из положений пункта 2 статьи 48, статьи 70 НК РФ, а также пункта 6 Информационного письма от 17.03.2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5  «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», приходит к выводу о соблюдении Пенсионным фондом срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя сумм задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, так как ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска представило в арбитражный суд заявление 01.07.2008.

При изложенных обстоятельствах требование заявителя о взыскании с предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год и пеней за их несвоевременную уплату в общей сумме 1 094 892 руб. 91 коп. подлежит удовлетворению на основании указанных норм права. Обстоятельства, приведённые в обоснование рассматриваемого требования, подтверждены представленными заявителем доказательствами. Никакими доказательствами, свидетельствующими об обратном, суд не располагает.

Ввиду удовлетворения требований заявителя с предпринимателя на основании статей 110, 112 АПК РФ, статей 333.16-333.18, 333.21 НК РФ подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 16 974 руб. 46 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 110, статьями 167-171, 176, 180, 216 АПК РФ, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Требование Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска к индивидуальному предпринимателю-работодателю Маркову Сергею Вячеславовичу г. Омска о взыскании 1 094 892 руб. 91 коп. задолженности по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование удовлетворить в полном объёме.

Взыскать Маркова Сергея Вячеславовича, 08.02.1957 года рождения, уроженца города Овруч Житомирской области Украинской ССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 04.11.2004 внесена  запись за основным государственным регистрационным номером 304550530900330, проживающего по адресу: 644044, г. Омск, ул. Котельникова, д. 11, кв. 1, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 1 094 892 руб. 91 коп., из которых 804 405 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год на страховую часть трудовой пенсии, 139 381 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год на накопительную часть трудовой пенсии, 122 759 руб. 85 коп. – пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 28 347 руб. 06 коп. – пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, в федеральный бюджет 16 974 руб. 46 коп. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                       В.И. Чернышёв

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу www.omsk.arbitr.ru