Решение по делу № 2-4726/2016 от 01.08.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск              22 сентября 2016 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре Овчинниковой А.В.,

с участием истца Ворониной О.Н., представителя ответчиков ООО «Дзержинскгоргаз», ООО «Дзержинскмежрайгаз» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворониной О.Н. к ООО «Дзержинскгоргаз», ООО «Дзержинскмежрайгаз», Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области об обязании заключить договор газификации дома, довести газопровод до границы земельного участка, подключить газ,

УСТАНОВИЛ:

Воронина О.Н. обратилась с иском к ответчикам, мотивируя тем, что в январе 2014 года истец обратилась в Мулинскую сельскую администрацию с приложением требуемых документов на газификацию, которая началась в июне 2014 года. 09.06.2014 истец приложил необходимые документы в ООО «ДзержинскГорГаз», которое осуществляло строительство уличного газопровода и подключение домов к нему в д. Мулино. Однако уличный (внешний) газопровод довели только до <адрес>, оставив 6 участков домов без газопровода, в том числе и <адрес>, принадлежащий истцу. При этом ответчики пояснили, что за подключение газопровода к дому истцу необходимо заплатить 500 000, 00 рублей за все 6 участков. Истец и ее соседи пенсионеры, ветераны труда, двое инвалиды. Кроме того, по закону не положено оплачивать газификацию. Истца оставили без газа, несмотря на то, что она проживает в доме круглогодично, и ведет подсобное хозяйство. Истец обращалась в ООО «ДзержинскГорГаз», в Мулинскую администрацию, где обещали, что в 2015 году дом истца будет газифицирован, но газопровод так и не дотянули до дома истца. За время «хождения по мукам» у истца ухудшилось здоровье, в <данные изъяты> Истец считает, что платить она должна только за работы по участку и в доме, но не на улице.

Истец просит в судебном порядке отнеситесь к проблеме ветеранов труда, инвалидов не предвзято и исполнить в отношении нее законы РФ, подписанные Президентом РФ и Председателем Правительства ФИО4; обязать в лице ФИО1 ООО «ДзержинскГорГаз» совместно с ООО «ДзержинскМежРайГаз» и Мулинскую и Володарскую районные администрации в лице ФИО2 заключить с Ворониной О.Н. договор на газификацию дома, согласно письму из Министерства ЖКХ на сумму 53 350, 00 рублей; довести газопровод (внешний) до границы участка Ворониной О.Н., оплату за него согласовать между ответчиками; подключить газ в дом в течении шесть месяцев; выплатить Ворониной О.Н. с виновных компенсацию морального вреда и вред, причиненный здоровью в размере 150 000, 00 рублей; расходы по уплате государственной пошлины в размере 300, 00 рублей.

Истец Воронина О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков ООО «Дзержинскгоргаз», ООО «Дзержинскмежрайгаз» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить без удовлетворения.

Ответчик Мулинская сельская администрация Володарского района Нижегородской области в судебное заседание явку представителя не обеспечил. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Представил возражения, согласно которым исковые требования не признал, просил оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.1, 3, 4 ст.426 и п.4 ст.445 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В случае отсутствия у обратившегося за заключением договора поставки газа лица принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании газоиспользующего оборудования такое лицо не вправе требовать от поставщика газа заключение договора поставки газа.

В силу ст.8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает типовые формы документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с п.3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно п.59, 60, 62-66, 74 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю).

Заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) в 2-х экземплярах письмом с описью вложения или иным доступным способом.

В заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, указываются следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц полное наименование и государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, дата ее внесения в реестр и для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, почтовый адрес и иные способы обмена информацией - телефоны, факс, адрес электронной почты);

б) наименование и местонахождение объекта капитального строительства, который необходимо подключить (технологически присоединить) к сети газораспределения;

в) характер потребления газа (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

г) сроки проектирования, строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям);

д) планируемые распределение максимального часового расхода газа и сроки ввода объекта капитального строительства (по этапам и очередям);

е) номер и дата выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (в случае если заявителю ранее предоставлялись технические условия).

В случае если ранее предоставленные заявителем исполнителю сведения для выдачи технических условий изменились, заявитель в заявке о подключении (технологическом присоединении) дополнительно указывает информацию об этих изменениях.

К заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, прилагаются следующие документы:

а) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта;

б) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства);

в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя;

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении (технологическом присоединении) подается представителем заявителя);

д) копии заключений газотранспортной организации и газораспределительной организации, сеть газораспределения которой технологически связана с сетью газораспределения исполнителя (при наличии такой сети), о наличии или об отсутствии технической возможности подключения (в случае, когда максимальный часовой расход газа превышает 300 куб. метров);

е) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров).

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65-69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении.

В случае если заявителю ранее выдавались технические условия, вместе с проектом договора о подключении ему направляются технические условия, дополненные информацией, указанной в пункте 37 настоящих Правил.

Таким образом, процедура заключения договора о подключении газа детально регламентирована законодательством, отступление от которой невозможно.

Судом установлено, что Воронина О.Н. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № №.

Собственником распределительного газопровода высокого и среднего давления площадью 4 420 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Дзержинскмежрайгаз» (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.09.2016).

Между ООО «Дзержинскмежрайгаз» и ООО «Дзержинскгоргаз» 01.03.2016 заключен договор аренды №, согласно которому ООО «Дзержинскгоргаз» на срок до 15.09.2016 передан во временное возмездное владение и пользование распределительный газопровод высокого и среднего давления площадью 4 420 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Согласно объяснениям стороны ответчиков, данный договор не расторгался и продолжает действовать в настоящее время.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст.12 ГПК РФ гражданский процесс осуществляется на основе состязательности сторон.

Согласно ч.1 ст.55 и ч.1 ст.56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в подтверждение своих доводов представлены обращения в ООО «Дзержинскгоргаз» от 09.06.2014 о заключении договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и наружного газопровода жилого дома; от 12.10.2014 о выдаче технических условий на газификацию дома и представлении расчета на постройку уличного газопровода; от 13.10.2014 о выдаче технических условий от существующего построенного газопровода.

Иные обращения, приложенные Ворониной О.Н. к исковому заявлению, были адресованы иным лицам: <данные изъяты> и к выполнению установленной законодательством процедуры заключения договора о подключении газа отношения не имеют.

На обращение от 09.06.2014 между ООО «Дзержинскгоргаз» и Ворониной О.Н. был заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (ВДГО) в домовладении от 09.06.2014 №.

На обращения от 12.10.2014 и от 13.10.2014 со стороны ООО «Дзержинскгоргаз» 30.10.2014 истцу были выданы технические условия подключения объекта газификации к газораспределительной сети.

Заявлений о заключении договора о подключении, предусмотренных Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, к исковому заявлению Ворониной О.Н. не приложено. Сторона ответчиков отрицает поступление указанных заявлений в адрес ООО «Дзержинскмежрайгаз» и (или) ООО «Дзержинскгоргаз» до предъявления иска в суд.

Таким образом, суд находит, что истцом не был соблюден предусмотренный законодательством порядок заключения договора о подключении. Доказательств обратного суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела в суде истцом 01.09.2016 в ООО «Дзержинскгоргаз» было подано заявление о подключении объекта к газификации.

Оценивая данные действия, суд отмечает, что согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. То есть, в суд может обратиться не любое лицо, а то лицо, права и законные интересы которого нарушены.

Поскольку истцом не был соблюден предусмотренный законодательством порядок заключения договора о подключении, к моменту предъявления иска в суд нарушений ее прав и законных интересов со стороны ответчиков не имелось. Действия, совершенные истцом в ходе рассмотрения дела, суд не оценивает с точки зрения соблюдения установленной процедуры, поскольку это будет являться иным основанием иска.

Кроме того, суд отмечает, что к настоящему моменту у ответчиков не истекли сроки для совершения юридически значимых действий, предусмотренных Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314.

Что касается исковых требований о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная № и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной № распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Данная позиция подтверждается п.2 и 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

Поскольку нарушений прав истца со стороны ответчиков судом не установлено, стороной истца доказательств причинения физических или нравственных страданий не предоставлено, объектом судебной защиты в данном случае выступают имущественные права истца, суд не находит оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда.

В связи с этим, исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ворониной О.Н. к ООО «Дзержинскгоргаз», ООО «Дзержинскмежрайгаз», Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области об обязании заключить договор газификации дома, довести газопровод до границы земельного участка, подключить газ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья                                          п/п                                 А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья