Решение по делу № 2-302/2015 от 25.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2015 года                                                                    с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе председательствующей федерального судьи Семеновой Х. А-А.,

при секретаре Байчоровой И.М.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Малокарачаевского района Алиева А.Г.

            рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красновосточного сельского поселения Малокарачаевского района об обязании совершить действия по выявлению и уничтожению очагов произрастания растений дикорастущей конопли,

                                              У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Малокарачаевского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красновосточного сельского поселения Малокарачаевского района и просит обязать администрацию Красновосточного сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской республики, совершить определенные действия по выявлению и уничтожению очагов произрастания растений дикорастущей конопли на земельном участке в 300 метрах от с. Красный Восток в 40 метрах от дороги Терезе - Усть-Джегута, примерной площадью 0,001 га. химическим способом (с применением гербицидов) либо путем скашивания растений с последующим перепахиванием (перекапыванием) земельных участков для уничтожения корневой системы растений конопли, по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Красновосточного сельского поселения Малокарачаевского района законно-

дательства о незаконном обороте наркотических средств на территории поселения, в ходе которой выявлены следующие нарушения в указанной сфере.

Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ в области противодействия их незаконному обороту строится на координации деятельности органам местного самоуправления, а так же на приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Администрацией Красновосточного сельского поселения Малокарачаевского района, указанные требования должным образом не соблюдаются, какие-либо существенные меры по профилактике в сфере пресечения и предупреждения наркомании на территории СП не принимаются, денежные средства не выделяются. Планируемые администрацией мероприятия носят формальный характер, о чем свидетельствует отсутствие результатов.

Результаты проверки свидетельствуют, о наличии массового произрастания дикорастущей конопли в 300 метрах от с. Красный Восток в 40 метрах от дороги Терезе - Усть-Джегута, примерной площадью 0,001 га. в частности на земельных участках и придорожных территориях, необрабатываемых земельных участках сельского поселения Малокарачаевского муниципального района.

По данному делу прокурором подано заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения сельского поселения Малокарачаевского муниципального района, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В судебном заседании прокурор Алиев А.Г. исковое заявление поддержал по указанным основаниям и просит удовлетворить его.

            Представитель администрации Красновосточного сельского поселе-ния Малокарачаевского района в судебное заседание не явился, однако представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявления не возражает.

        При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

         Выслушав в судебном заседании прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к выводу необходимости удовлетворения заявления прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с п. «з» ч.9 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (утв. Указом Президента РФ июня 2010 г. № 690) субъектами антинаркотической деятельности являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организую исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

В нарушение ч.1 ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, меры по охране здоровья граждан - совокупность мер, направленных, в том числе, на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека не предпринимаются.

В нарушение п.п.1, 2 и 5 ст.2 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», работа по соблюдению прав человека и гражданина в области охраны здоровья; приоритет профилактических мер области охраны здоровья; ответственность организаций независимо от формы собственности и должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья не ведется..

На основании ч. 1 ст.2 Федеральною закона «О наркотических средствах психотропных веществах», наркотические средства, подлежащие контролю включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее Перечень) и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки, в том числе, список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список 1).

В силу ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации запрещается культивирование наркосодержащих растений.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», на территории Российской Федерации запрещается культивирование конопли в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотических средств.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федеральною закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» от 30.06.1998 года № 681 утвержден указанный Перечень, включающий Список 1 наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Данный список содержит наименование наркотического средства каннабис (марихуана), которое относится к наркотическим веществам растительного происхождения, и представляет собой части растений конопли - стебли, ветви, листья, соцветия, плоды (семена).

Изготовление каннабиса из частей растений конопли возможно без применения технических средств и специальных знаний и навыков, путем их высушивания и измельчения. Кроме того, из частей растений конопли, помимо каннабиса, могут быть изготовлены наркотические средства гашиш и масло каннабиса, которые также включены в Список 1 указанного Перечня.

В нарушение п.20 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрацией поселения работа по осуществлению земельного контроля, за использованием земель поселения не проводится, в связи, с чем места произрастания наркосодержащих растений не выявляются.

Указанные нарушения закона могут повлечь неконтролируемое использование произрастающих на землях ответчика растений конопли неопределенным кругом лиц для изготовления наркотических средств, в том числе, в целях сбыта, что может привести к распространению наркомании среди лиц, круг которых определить невозможно, повредить их физическому и психическому здоровью.

Таким образом, администрацией Красновосточного СП допущены нарушения ФЗ от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

     В материалах искового заявления имеется объяснение главы администрации Красновосточного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что указанные нарушения имеются из-за отсутствия денежных средств на уборку дикорастущей конопли на территории сельского поселения. С выявленными нарушениями прокуратуры <адрес> согласен, обязуется в дальнейшем не нарушать требования Федерального закона от 08.01.1998 года № 3 -ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (л.д. 6).

Согласно акта проверки исполнения требований Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> были выявлены нарушения действующего законодательства по очистке от дикорастущей конопли на территории Красновосточного сельского поселения, а именно в 300 метрах от <адрес>, в 40 метрах от дороги Терезе - Усть-Джегута, примерной площадью 0,001 га. произрастает дикорастущая конопля (л.д. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Обязать администрацию Красновосточного сельского поселения Малокарачаевского района, совершить определенные действия по выявлению и уничтожению очага произрастания растений дикорастущей конопли на земельном участке в 300 метрах от <адрес>, в 40 метрах от дороги Терезе - Усть-Джегута, примерной площадью 0,001 га. химическим способом (с применением гербицидов) либо путем скашивания растений с последующим перепахиванием (перекапыванием) земельных участков для уничтожения корневой системы растений конопли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево - Черкесской Республики в течении 30 дней с момента его вынесения через районный суд.

Председательствующий