Решение по делу № 33а-1029/2017 от 14.02.2017

Судья    Арефьева Т.Ю. Дело № 33а-1029/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Головкова В.Л. и Соболева В.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании 20 февраля 2017 года дело по апелляционной жалобе представителя отдела судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Одинцовой С.В. на решение Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 19 декабря 2016 года, которым уменьшена сумма исполнительского сбора, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара <Номер обезличен> от 16.10.2015г в рамках исполнительного производства от <Номер обезличен>-ИП от 26.03.2015г., с ... руб. до ... руб.

Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., пояснения представителя административных ответчиков Одинцовой С.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее - УФССП по РК) и отделу судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара (далее – ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара) об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что 26.03.2015г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара на основании исполнительного листа Эжвинского районного суда г. Сыктывкара по делу <Номер обезличен> от 13.03.2015г., было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП об обязании администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (до 26.08.2015г.) оборудовать входную группу подъезда <Адрес обезличен> для доступа на первый этаж дома, техническими средствами реабилитации инвалидов. В связи с неисполнением в установленные сроки требований исполнительного документа, 16.10.2015г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара вынесено постановление <Номер обезличен> о взыскании с администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» исполнительского сбора в размере ... рублей. Просит учесть, что в смете доходов и расходов Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» на 2015 год и плановый период, денежные средства для исполнения вышеуказанного судебного акта предусмотрены не были. Исполнение решения суда должно было проводиться с соблюдением норм Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при этом, размещение закупки возможно только при наличии денежных средств. В период с сентября 2015г. по август 2016г. были получены денежные средства, по результатам аукциона заключен муниципальный контракт. 16.08.2016г. судебным приставом-исполнителем исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП было окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа. Считает, что с учетом степени вины администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения, иных существенных обстоятельств дела, исполнительский сбор может быть уменьшен до ... рублей в соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель истца администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Рябцев Д.Г. на требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представители ответчиков УФССП по Республики Коми и отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара в судебное заседание не явились. В письменном отзыве просили в удовлетворении требований отказать.

Суд счёл возможным рассмотреть дело при имеющейся явке и постановил приведенное выше определение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене принятого решения суда в связи с его необоснованностью, указывая на несоответствие вывода о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора установленным обстоятельствам по делу. Указывает, что администрация Эжвинского района г.Сыктывкара имела возможность исполнить решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, однако должных и достаточных мер для своевременного исполнения решения суда должником принято не было.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 307 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в порядке ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 25.11.2014г. по делу <Номер обезличен> на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность оборудовать входную группу подъезда <Адрес обезличен> <Адрес обезличен> для доступа на первый этаж подъезда, техническими средствами реабилитации инвалидов, используемыми для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, в соответствии с установленными требованиями действующей нормативно-технической документации и безопасности к объекту социальной инфраструктуры в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 26.02.2015г. решение суда оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу 26.02.2015г.

На основании исполнительного листа <Номер обезличен> от 13.03.2015, выданного Эжвинским районным судом г. Сыктывкара, отделом судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от 26.03.2015 в отношении должника – администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар». Должнику установлен срок до 26.08.2015г. для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 15.07.2015 отказано в удовлетворении заявления Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25.11.2014 до 01.01.2016.

Определением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 03.02.2016 отказано в удовлетворении заявления Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25.11.2014г. до 01.06.2016

В установленный решением суда срок до 26.08.2015, решение суда от 25.11.2014 должником не было исполнено.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара было вынесено постановление <Номер обезличен> от 16.10.2015 о взыскании с администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» исполнительского сбора в размере ... рублей.

Платежным поручением <Номер обезличен> от 27.07.2016 сумма исполнительского сбора в размере ... рублей была перечислена администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» на расчетный счет ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара.

Постановлением от 16.08.2016 исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно положениям частей 2, 3 настоящей статьи, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу – исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника – организации – пятидесяти тысяч рублей.

Положениями части 7 статьи 112 приведенного Закона суду, в том числе, предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными требованиями закона, суд пришел к правильному выводу об их обоснованности. Совокупность имеющихся доказательств по делу указывает на то, что, с учетом характера обязательства, у должника, несмотря на принятие должных мер, отсутствовала реальная возможность в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить требования исполнительного документа. Проведение необходимых для исполнения требований решения суда мероприятий, связанных с с необходимостью оборудования входной группы подъезда <Адрес обезличен>, требовало значительных временных затрат, что исключает возможность исполнения требований в установленный срок.

Судом установлено, что должником для исполнения решения суда проведены следующие мероприятия:

- направлено письмо от 21.09.2015 <Номер обезличен> об обращении в департамент финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» об изыскании возможности выделения в 2015г. дополнительных ассигнований в сумме ... руб. на выполнение проектной документации и строительных работ по оборудованию входной группы подъезда <Адрес обезличен> для доступа инвалидов;

- направлено письмо от 08.10.2015 <Номер обезличен> в тот же адрес, по вопросу включения в бюджет 2016г. расходов на выполнение строительных работ;

- получено уведомление департамента финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» <Номер обезличен> от 28.10.2015 о доведении до администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на сумму ... руб. на разработку проектной документации;

- 10.11.2015 заключен договор на разработку технического задания на выполнение проектно-сметной документации;

-16.11.2015 в рамках Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещена закупка на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по оборудованию входной группы подъезда <Адрес обезличен> средствами реабилитации инвалидов;

- 14.12.2015 по результатам проведения электронного аукциона с победителем был заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-сметной документации по данному объекту, на выполнение строительно-монтажных работу;

- письмо от 15.01.20116г. <Номер обезличен> в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар» и департамента финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» о выделении дополнительных ассигнований на выполнение работ, согласно локальной смете;

- 15.04.2016 после выделения дополнительных ассигнований на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по обустройству пандуса;

- 16.05.2016 с победителем аукциона заключен муниципальный контракт со сроком выполнения работ до 25.07.2016;

Анализ принятых должником к исполнению исполнительного документа мер, свидетельствует о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было обусловлено независящими от должника обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства и дав верную оценку юридически значимым обстоятельствам, суд правильно признал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, в которых представитель ответчика указывает на отсутствие объективных причин неисполнения решения суда в установленных в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, несостоятельны, поскольку опровергаются установленными на основании оценки имеющихся доказательств фактическими обстоятельствами.

Принимая во внимание, что в силу закона установление исполнительского сбора как меры ответственности связано именно с нарушением срока исполнения требований исполнительного документа, содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя, не могут быть приняты во внимание как основание к отмене оспариваемого решения и доводы жалобы, в которых представитель ответчика ссылается на то, что достаточных и своевременных мер к исполнению исполнительного документа должником не было принято.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отдела судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Одинцовой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи