Решение по делу № 2-393/2018 (2-3605/2017;) ~ М-3819/2017 от 18.12.2017

Дело № 2-393/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 26 марта 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре Ашимовой А.М.,

с участием представителя истца Дроздовой Г.И.,

представителя ответчика Роман О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Норильска» о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения в отношении Голоскокова М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «УК «Город» обратился с указанным иском к КГКУ«Центр занятости населения города Норильска». Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были приняты решение о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения в отношении Голоскокова М.А., уволенной ДД.ММ.ГГГГ из ООО «УК «Город», в связи с сокращением численности или штата работников. Однако в нарушение требований части второй статьи 318 ТК РФ в указанном решении информация о наличии каких-либо исключительных обстоятельств в отношении уволенной Голоскокова М.А. отсутствует и таких обстоятельств не установлено. С учетом увеличения исковых требований, ООО«УК «Город» просит признать незаконными и отменить решения КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении ГолоскоковойМ.А. среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения и взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Город» Дроздова Г.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения города Норильска» Роман О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, представила письменные возражения, пояснив, что Голоскокова М.А. обратилась к ответчику своевременно, ей выдавались направления на работу, однако она не была трудоустроена, в том числе и в результате её отказа от работы, данные причины были признаны уважительными. Случаи Голоскокова М.А. признаны исключительными, выданы решения о сохранении за ней среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения. При вынесении решений о сохранении за Голоскокова М.А. среднего месячного заработка ответчик руководствовался положением о комиссии, в котором указано, какие документы и информацию имеет право запрашивать комиссия при осуществлении своей работы. На даты принятия оспариваемых истцом решений на территории Красноярского края отсутствовали какие-либо рекомендации по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, а также критерии «исключительного случая», которыми необходимо руководствоваться при вынесении данных решений.

Третье лицо Голоскокова М.А. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в свое отсутствие либо об отложении разбирательства не просила.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть первая статьи 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть вторая статьи 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть третья статьи 318 ТК РФ).

Судом установлено следующее.

Голоскокова М.А. состояла в трудовых отношениях с ООО «УК «Город» в должности швейцара Службы по содержанию домов гостиничного типа Жилищно-эксплуатационного управления района Кайеркан, приказом от ДД.ММ.ГГГГ Голоскокова М.А. уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по сокращению численности или штата работников организации.

Голоскокова М.А. обратилась в КГКУ «Центр занятости населения города Норильска» ДД.ММ.ГГГГ после увольнения с последнего места работы ООО «УК «Город» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Решениями КГКУ «Центр занятости населения города Норильска» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № определено сохранить средний месячный заработок в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения в отношении Голоскокова М.А.

В данных решениях КГКУ «Центр занятости населения города Норильска» указано, что они приняты на основании статьи 318 ТК РФ, а также на то, что Голоскокова М.А. в месячный срок со дня увольнения обратилась в орган службы занятости и не была им трудоустроена в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УКГ-10/4519 ООО «УК «Город» обратилось в КГКУ «Центр занятости населения города Норильска» за разъяснениями.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ЛИ3303 КГКУ «Центр занятости населения города Норильска» уведомило ООО «УК «Город» о том, что данные решения выданы на законных основаниях.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему, безусловно, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью второй статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Конституционный Суд РФ в Определении от 29.11.2012 № 2214-О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук» на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации», в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты ? своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся:

факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения;

нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения;

наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что сбор документов, не предусмотренных законом и сведений личного характера, противоречит нормам действующего законодательства, поскольку при принятии оспариваемого решения ответчик должен был руководствоваться исключительными обстоятельствами, содержащимися в документах, которые гражданин добровольно представил.

В ходе судебного разбирательства документы, свидетельствующие об исключительности случая касающегося уволенного работника, ответчиком, третьим лицом Голоскокова М.А. представлены не были.

Вместе с тем, из карточки персонального учета Голоскокова М.А. и материалов ее дела следует, что она является получателем пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано 9 направлений на работу, по большинству из которых нетрудоустройство обусловлено отказом ГолоскоковойМ.А. от предложенных вакансий и непредоставлением документов.

При указанных обстоятельствах судом не установлено наличие у Голоскокова М.А. социальной незащищенности, отсутствие средств к существованию, нахождение на иждивении нетрудоспособных членов семьи или иных исключительных обстоятельств.

Учитывая изложенное, заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Норильска» о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого со дня увольнения в отношении Голоскокова М.А. удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Норильска» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения в отношении Голоскокова М.А..

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Норильска» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Боднарчук

Мотивированное решение составлено 30.03.2018