Решение по делу № 5-1319/2012 от 29.11.2012

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

29 ноября 2012 года с. Тарбагатай Мировой судья судебного участка Тарбагатайскогорайона РБ Радионова И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица Баснина Е.Ю.1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, имеющей 2 малолетних детей,   работающей <ОБЕЗЛИЧИНО>»,   проживающей: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее  не привлекавшейся к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки в период времени с 10 час. 00 мин. <ДАТА3> по 15 час. 00 мин. <ДАТА4> в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница», выявлено, что заместителем главного врача по лечебной работе МБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» Баснина Е.Ю.1. в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, допущены грубые нарушения условий лицензии на право осуществления медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли,  в поликлинике, расположенной по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, во врачебной амбулатории, расположенной по адресу: с. <АДРЕС> Куналей, ул. <АДРЕС>, а именно:

В клинико-диагностической лаборатории врачебной амбулатории с. <АДРЕС> Куналей деятельность, связанная с использованием патогенных биологических агентов III-IV групп патогенности (проведение микроскопических исследований кала, соскобов по обнаружению возбудителей гельминтозов, серологических исследований методом УМСС),    осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения.

В рентгеновском кабинете  Комплекс рентгенодиагностический КРД «Вымпел», в отделении хирургии   передвижной рентгеновский аппарат «Арман»  используются без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

В процедурной рентгеновского кабинета отсутствует переговорное устройство.

Вышеперечисленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья больных и персонала больницы, могут привести к возникновению и распространению инфекционных и паразитарных болезней, массовых неинфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний.

В судебном заседании должностное лицо - Баснина Е.Ю. вину признала, суду пояснила, что у них имелась лицензия, но она закончилась в апреле 2012 года. Новую лицензию не успели оформить. С выявленными нарушениями согласна. Просила предоставить рассрочку для оплаты штрафа.

Выслушав объяснения  Баснина Е.Ю.1., изучив  материалы дела,   мировой судья установил, что своим бездействием должностное лицо Баснина Е.Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 1.3 Устава МБУЗ «<АДРЕС> центральная районная больница» является некоммерческой организацией и входит в муниципальную систему здравоохранения Республики <АДРЕС>, таким образом, деятельность Учреждения не связана с извлечением прибыли.

В соответствии с п.2.2 Устава МБУЗ «<АДРЕС> центральная районная больница» создано с целью предоставления и оказания бесплатной медицинской помощи населению <АДРЕС> района и оказание первичной медико-санитарной помощи обслуживаемому населению на территории юна. Для достижения поставленной цели Учреждение в соответствии с действующим законодательством осуществляет медицинскую деятельность, указанную в п. 1.9 Устава.

            Министерством Здравоохранения РБ МБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности <НОМЕР> от   <ДАТА5> серии ЛО-01 РМ0О0167,  

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6>, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии в соответствии с п. 4 вышеуказанного Положения.

            Согласно п.п. «а» п. 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются: наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям, в том числе требованиям санитарного законодательства. К таким требованиям относятся, в частности, Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,   санитарно-эпидемиологические правила   СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ  от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее СП 1.3.2322-08),

санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее СанПиН 2.6.1.1192-03).

В соответствии с п. 4 и п.п. а, б п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, п. 1 ч. 11 ст. 19  Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности»  под грубыми нарушениями лицензионных требований понимаются нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Судом  установлено, что в клинико-диагностической лаборатории врачебной амбулатории с. <АДРЕС> Куналей деятельность, связанная с использованием патогенных биологических агентов III-IV групп патогенности (проведение микроскопических исследований кала, соскобов по обнаружению возбудителей гельминтозов, серологических исследований методом УМСС),   в нарушение ст. 26 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>, п. 2.1.2 СП 1.3.2322-08, осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

В соответствии с п. 2.1.2 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» Деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В нарушение п. 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 проведение рентгенологических исследований на   КРД «Вымпел»,   передвижном аппарате «Арман»  осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» Проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

В нарушение п. 3.21 СанПиН 2.6.1.1192-03 процедурной рентгеновского кабинета отсутствует переговорное устройство.

В соответствии с п. 3.21 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» Для обеспечения возможности контроля за состоянием пациента предусматривается смотровое окно и переговорное устройство громкоговорящей связи.

Вышеперечисленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья больных и персонала больницы, могут привести к возникновению и распространению инфекционных и паразитарных болезней, массовых неинфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний.

Суд полагает, что вышеперечисленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья больных и персонала больницы, могут привести к возникновению и распространению инфекционных и паразитарных болезней, массовых неинфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний.

Согласно Приказу <НОМЕР>/1 от <ДАТА11>    заместитель главного врача по лечебной работе Баснина Е.Ю.  назначена ответственной за обеспечение радиационной безопасности и работой клинико-диагностических лабораторий МБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ».

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения.

Вина Баснина Е.Ю.1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается её  показаниями, данными в суде, протоколом    об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, распоряжением о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>, актом проверки   от <ДАТА12>, Уставом МБУЗ <АДРЕС> ЦРБ, санитарно-эпидемиологическим заключением <НОМЕР> 3.БЦ.05.944.М.000812.04.07 от <ДАТА14>, приложением к нему, выпиской из приказа <НОМЕР>/1 от <ДАТА11>, должностной инструкцией заместителя главного врача по лечебной работе.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.                   

Оснований для освобождения от ответственности не имеется.

При определении меры наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное положение, в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает совершение правонарушения впервые, наличие малолетних детей, отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, суд считает возможным назначить минимальное наказание.

Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

С учетом материального положения Баснина Е.Ю.1., наличием на ее иждивении 2 малолетних детей, суд полагает возможным предоставить рассрочку уплаты штрафа сроком на 3 месяца, т.е. до <ДАТА15>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 31.5 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Баснина Е.Ю.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Предоставить рассрочку уплаты штрафа на 3 месяца, т.е. до <ДАТА15>

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ) ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>      Счет 40101810600000010002    в ГРКЦ НБ РБ Банка России <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>      лицевой счет 04021787990 ОКАТО 8250840001     КБК 14111690050056000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа предоставить мировому судье <АДРЕС> района.

Разъяснить, что при отсутствии  документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ  может быть наложен административный штраф в 2-кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок <АДРЕС>5 суток.

Постановление может быть обжаловано в Тарбагатайский районный суд РБ в течение 10 дней.

Мировой судья:                                                     п/п                                    И.Л. Радионова 

Копия верна: Мировой судья                                                                         И.Л. Радионова