Решение по делу № 2-374/2015 ~ М-227/2015 от 06.03.2015

2-374/2015    

Р Е Ш Е Н И Е    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13.03.2015г. г. Красноуфимск

    Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Бунаковой С.А., с участием заявителя Торгашова А.Е., представителей заинтересованного лица Алексеевой О.Г., Струговой Н.А., при секретаре Просвирниной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Торгашова А. Е. о признании незаконными действий Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Красноуфимску и Красноуфимскому району по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Торгашов А.Е. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Красноуфимску и Красноуфимскому району ( далее Управление) ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку запись в военном билете о награждении его знаком «Отличник Советской Армии» не является основанием для присвоения указанного звания.

Заявитель считает указанные действия должностных лиц Управления незаконными, нарушающим его право на присвоение звания «Ветерана труда» и противоречащим законодательству Российской Федерации.

В его военном билете серии №, выданном Красноуфимским ГВК ДД.ММ.ГГГГ на странице 9 имеется запись: «Награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Приказ командира в/части п. п. 96579 № от ДД.ММ.ГГГГ Имеется подпись начальника штаба подполковника Гурьевского и синяя печать воинской части.

Заявитель считает, что он не обязан предоставлять дополнительные документы для подтверждения правильно оформленной записи в военном билете.

Заявитель Торгашов А.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал, обосновал их доводами, изложенными в заявлении, дополнительно показал, что действия незаконные заключаются в том, что ему отказано в присвоении звания « Ветеран труда», подтвердил, что сведения о своем трудовом стаже не подавал.

Представитель заинтересованного лица Алексеева О.Г., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что Торгашов А.Е. обратился в Управление по вопросу консультации по присвоению звания «Ветеран труда» 16.02.2015г. Рассмотрев его обращение, Управлением был дан письменный ответ с разъяснением порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области.

Согласно п.п. 1 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ запись «Отличник СА» в военном билете №, предоставленном Торгашовым А.Е., не соответствует Положению, утвержденному приказом Министра Обороны от 17.04.1957г. № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского флота», «Отличник Военно-Воздушных сил» и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Торгашову А.Е. было рекомендовано подтвердить факт награждения знаком «Отличник Советской Армии» архивной справкой или выпиской из приказа. Также истцом не был предъявлен в Управление документ, удостоверяющий личность и документ, подтверждающий наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Кроме того, звание "Ветеран труда" присваивается Указом Губернатора Свердловской области, а не Управлением. Просит в удовлетворении требований Торгашову А.Е. отказать.

Представитель заинтересованного лица Стругова Н.А, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы Алексеевой О.Г.

Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованного лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.ст.7 Федерального закона "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 11 Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области.

В Свердловской области условия присвоения звания "Ветеран труда" определены Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области N 458-УГ от 05.06.2006.

Как следует из материалов дела, заявитель Торгашов А.Е. в период срочной службы в Советской Армии был награжден нагрудным знаком «Отличник С.А.» приказом № командира воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается записью в военном билете( л.д.7).

16.02.2015г. Торгашов А.Е. обратился в Управление с заявлением о выдаче ему удостоверения « Ветеран труда» на основании имеющегося нагрудного знака « Отличник Советской армии». К заявлению была приложена копия военного билета.

Однако, ответом Управления от 26.02.2015г. Торгашову А.Е. была разъяснена невозможность присвоения звания « Ветеран труда», поскольку запись в военном билете о награждении знаком « Отличник Советской Армии» не является основанием для этого и рекомендовано подтвердить факт награждения знаком «Отличник Советской Армии» архивной справкой или выпиской из приказа(л.д.8-10).

Заявитель полагает, что отказ ответчика противоречит требованиям Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Вместе с тем, согласно подп. 1 п. 1 названного Положения звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным в том числе ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Лица, указанные в пункте 1 настоящего Указа, представляют в Управление: документы о награждении ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, архивную справку) или приказ (выписка из приказа) о награждении; документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.( подп. 4 п. 1 Положения).

Однако, из приложенных к заявлению о выдаче удостоверения «Ветеран труда» документов, видно, что заявителем представлен только военный билет с записью о награждении его знаком « Отличник СА».

В соответствии с Положением о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. N 719, военный билет является бессрочным документом, удостоверяющим личность военнослужащего, состоящего на действительной военной службе. В билете также указывается отношение к военной службе граждан, состоящих в запасе. В военном билете могут содержаться сведения о награждении гражданина наградами, однако, в силу своей правовой природы он не является документом, подтверждающим награждение.

Суд полагает, что первичным документом, подтверждающим награждение Торгашова А.Е. нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" является приказ командира воинской части. Военный билет не может подменять собой приказ и не является документом, подтверждающим принятие приказа командира войсковой части. Более того, из содержания записи в военном билете Торгашова А.Е. о награждении невозможно установить - кем издан соответствующий приказ, в связи с чем не представляется возможным достоверно установить полномочным ли лицом было произведено награждение истца.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 г. N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Поэтому для присвоения звания « Ветеран труда» необходимо, чтобы награждение нагрудным знаком производилось приказом Министра обороны. Для проверки указанного факта необходимо удостоверение к знаку, приказ (выписка из приказа) о награждении, в связи с чем, Управление совершенно обоснованно потребовало у Торгашова А.Е. выписку из приказа или архивную справку.

Кроме того, из п.2 Положения о порядке и присвоении звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ, следует, что звание "Ветеран труда" присваивается Указом Губернатора Свердловской области.

Согласно пунктов 10,11,12 указанного положения Управление проверяет представленные документы, формирует списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", осуществляет подготовку и согласование проекта указа Губернатора Свердловской области о присвоении звания "Ветеран труда", но полномочий присваивать указанное звание у Управления не имеется.

Также заявителем не оспаривается, что сведения о трудовом стаже он в Управление не представлял.

При таких обстоятельствах, суд считает действия Управления социальной политики по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району по отказу Торгашову А.Е. в присвоения звания «Ветеран труда» правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 197, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Торгашова А. Е. о признании незаконными действия Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Красноуфимску и Красноуфимскому району по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме -18.03.2015г.

Судья:          С.А. Бунакова.