Решение по делу № 5-286/2016 от 12.08.2016

Протокол АП 44/648019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кострома                                                                                            12 августа 2016 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Загаров И.Н., рассмотрев на стадии подготовки к судебному заседанию материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Голубчикова В. В.ича, dd/mm/yy года рождения, уроженца ..., официально не трудоустроенного, прож.: ...2, не работающего,

                                                          УСТАНОВИЛ:

dd/mm/yy в Ленинский районный суд г.Костромы из ОП № 1 УМВД России по г.Костроме для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.81 КоАП РФ в отношении Голубчикова В.В.

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению указанные материалы дела об административном правонарушении суд приходит к выводу об их возвращении в орган, составивший протокол по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Поскольку санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде выдворения, то в соответствии с ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ данное дело должно быть рассмотрено в день поступления протокола.

Однако суд установил обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Так, согласно протокола об административном правонарушении Голубчикову вменяется, что он уклонился от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания. Однако не указано какого именно срока, когда он должен был выехать.

Также Голубчикову вменяется отсутствие документов, подтверждающих право проживания и пребывания на территории РФ.

Однако кроме объяснения самого Голубчикова и времени въезда в РФ какие либо иные доказательства совершённого им правонарушения не собраны, а именно не получена информация из УФМС является ли Голубчиков иностранным гражданином либо лицом без гражданства, обращался ли он в компетентные органы за приобретением гражданства либо иного статуса, не получена информация из посольства <данные изъяты> Республики о принадлежности гражданства и времени выезда Голубчикова, не получены объяснения от родственников Голубчикова о времени въезда в РФ.

Кроме того, исходя из информации по административной практике АБД, Голубчиков ранее неоднократно привлекался к ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Указанное правонарушение может быть совершено только гражданином РФ. Соответствующие постановления о привлечении к административной ответственности Голубчикова к материалам дела не приобщены.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться объяснение физического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании ст.26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе об административном правонарушении.

В то же время в протоколе об административном правонарушении в графе «объяснение лица» указано, что «поменять паспорт не было возможности». Таким образом, по факту самого правонарушения (место, время, способ, обстоятельства) объяснение от Голубчикова не получено, что суд расценивает как нарушение требований ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.

Указанные недостатки протокола и представленных материалов суд расценивает как существенные, нарушающие права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, невосполнимые в судебном заседании в день рассмотрения и непозволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из этого, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган его составивший, для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

                                                                   ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении от dd/mm/yy. в отношении Голубчикова В. В.ича по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и иные материалы дела возвратить в ОП № УМВД России по ..., в связи с наличием обстоятельств, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд в течении 10 суток.