Решение по делу № 2-306/2015 от 05.05.2015

Дело № 2-306/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «28» мая 2015 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Першина Р.Н.

с участием прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Мишина А.Н.,

при секретаре Габелови О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Тугому В.Д. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Ленинска-Кузнецкого, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Тугому В.Д. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области, прокуратурой г.Ленинска-Кузнецкого проведена проверка по информации, поступившей из Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков *** о нахождении на диспансерном учете наркологических учреждений лиц, привлекавшихся к административной ответственности по ст.ст. 6.8, 6.9, 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подразделениями наркоконтроля, должностными лицами ГУ МВД России *** и имеющих право управления транспортными средствами.

В ходе проведения проверки от должностных лиц ГКУЗ КО "***", ОГИБДД МО МВД России "***" истребована соответствующая информация, письменные документы, которым дана правовая оценка.

Проведенной проверкой установлено, что Тугому В.Д., "ххх" года рождения, в РЭО ГИБДД МО МВД России "***" "ххх" выдано водительское удостоверение №*** (категории "***"), сроком действия до "ххх" года.

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что Тугой В.Д. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете МБУЗ "***" с "ххх" года по настоящее время с диагнозом: "***"

Наличие указанного психического расстройства у Тугого В.Д. является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (справка МБУЗ "***" №*** от "ххх" года).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, пункт 2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению, безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 названного выше закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно данному Перечню медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании ч.1 ст.46, ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании изложенного прокурор, обратившийся с данным иском согласно ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, просит суд: прекратить Тугому В.Д., "ххх" года рождения, действия права на управление транспортными средствами в связи с имеющими медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, до снятия его с учета в МБУЗ "***". Обязать Тугого В.Д. сдать в ОГИБДД МО МВД России "***" водительское удостоверение №***, выданное "ххх" (категории "***").

В судебном заседании прокурор Мишин А.Н. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в иске.

Ответчик Тугой В.Д. в судебном заседании признал в полном объеме исковые требования и не возражал в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ГИБДД МО МВД России "***" Д. в судебном заседании считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица МБУЗ "***" врач-психиатр А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ответчик Тугой В.Д. состоит на учете с "ххх" года по настоящее время с диагнозом "***". В "ххх" году ответчик находился на стационарном лечении в "***" по данному поводу, после продолжал употреблять наркотики. "ххх" года ответчик Тугой В.Д. приходил в больницу, его протестировали, результат был положительный. Кроме того пояснила, что "ххх" года протестировала ответчика медицинская сестра, результат был отрицательный и она выдала ему справку, не проверив базу данных. До настоящего времени ответчик состоит на учете. Последнее стационарное лечение ответчик Тугой В.Д. проходил в период с "ххх" по "ххх" года, после данного курса, врача нарколога не посещает. Тугой В.Д. к управлению транспортными средствами не может быть допущен, в связи с имеющимся у него диагнозом.

Заслушав прокурора, ответчика Тугого В.Д., представителя третьего лица ГИБДД МО МВД России "***" Д., представителя третьего лица МБУЗ "***" врача-психиатра А., исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и в этой связи подлежащими полному удовлетворению.

Часть 3 статья 55 Конституции РФ допускает ограничения прав граждан федеральным законом в установленных ею целях: в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 ч.2 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 ч.1 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст.8 п.3 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.2 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ст.3 указанного Федерального закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ст.5 названного Федерального закона устанавливает основные направления обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых названо проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст.24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.25 ч.4 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наркомании, алкоголизме и токсикомании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному Перечню медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно справке ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "***" на л.д. 14, судом установлено, что Тугой В.Д., "ххх" года рождения, "ххх" получил водительское удостоверение №*** (категории "***"), сроком действия "ххх" года.

Как видно из справки МБУЗ "***" /л.д.16/, Тугой В.Д., "ххх" года рождения, состоит на учете у нарколога с "ххх" года с диагнозом "***". Данное обстоятельство подтверждается также показаниями врача-психиатра А., данными ею в судебном заседании и не отрицалось самим ответчиком Тугим В.Д.

Судом также установлено, что постановлением "***" от "ххх" года /л.д.9-10/ в отношении ответчика Тугого В.Д. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ прекращено, в связи с освобождением его административной ответственности в соответствии с примечанием к ст.6.9 КоАП РФ, с возложением на него обязанности пройти медицинскую реабилитацию по поводу наркомании в ГКУЗ КО "***".

На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что и в настоящее время ответчик страдает наркотической зависимостью и не находится в состоянии стойкой ремиссии.

Имеющееся у ответчика заболевание, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.

Таким образом, в связи с наличием у Тугого В.Д. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, имеет место непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В этой связи, продолжение действия права Тугого В.Д. на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению посредством запрета её осуществления, сдачи ответчиком водительского удостоверения в соответствующий орган ранее срока окончания его действия.

Поскольку прокурор в данном случае освобожден от уплаты государственной пошлины согласно ст.333.36 ч.1 п.9 НК РФ, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ, в установленном ст.333.19 ч.1 п.3 НК РФ размере – 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Прекратить Тугому В.Д., "ххх" года рождения, уроженцу ***, действия права на управление транспортными средствами в связи с имеющими медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, до снятия его с учета в МБУЗ "***".

2. Обязать Тугого В.Д., "ххх" года рождения, уроженца *** сдать водительское удостоверение №*** (категории "***", выданное "ххх", в ОГИБДД МО МВД России "***".

3. Взыскать с Тугого В.Д., "ххх" года рождения, уроженца ***, государственную пошлину в доход государства в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.

Судья Р.Н. Першин