Решение по делу № 2-739/2017 ~ М-78/2017 от 11.01.2017

дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года                                               г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Вдовина И.Н.,

при секретаре Мартюшевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска Беляевской Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования г. Красноярск и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузьмин Г.М. о признании незаконными бездействия по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска, действуя в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, МО г. Красноярск и неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к ИП Кузьмину Г.М. о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (4 квартал 2015 года), возложении обязанности встать на учёт в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, возложении обязанности по осуществлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, и в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года. Требования мотивированы тем, что в процессе осуществления ИП Кузьминым Г.М. торговой деятельности – продажа продуктов питания населению в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, образуются различного рода отходы, в том числе: отходы подобные коммунальным, отходы ртутных ламп, люминесцентные ртутьсодержащие трубки (отработанные), отходы чистящих и моющих средств от уборки помещений и территории, отходы упаковочной бумаги и картона незагрязненные, использованная стеклянная тара и др. В ходе проверки 16.12.2016 года выявлено, что ИП Кузьминым Г.М. за 4 квартал 2015 года не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, чем существенно нарушает интересы государства и неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и на защиту от негативных воздействий, вызванных хозяйственной деятельностью.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска Белявская Н.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП Кузьмин Г.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, каких-либо возражений и доказательств в опровержение доводов истца суду не предоставил.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, на основании ст.ст.167, 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и иных не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Абзацем 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, в том числе юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В абз.2 п.5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О указано, что по смыслу ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

В соответствии со ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

В ст. 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ приведено пять классов опасности отходов.

В силу Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, лампы ртутные, ртутно-кварцевые и люминесцентные, утратившие потребительские свойства, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, отходы пищевой продукции, отходы картона и бумаги относятся соответственно к первому и четвертому классу опасности отходов.

Согласно п.п.1, 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, при этом отчетным периодом признается календарный квартал.

Из материалов дела следует, что ответчик Кузьмин Г.М., являющийся индивидуальным предпринимателем, осуществляет по адресу: <адрес> <адрес> торговую деятельность по продаже продуктов питания населению в магазине. В ходе осуществления названной деятельности, происходит негативное воздействие на окружающую среду, что связано с образованием, размещением отходов производства и потребления, таких как: отходы подобные коммунальным, отходы ртутных ламп, люминесцентные ртутьсодержащие трубки (отработанные), отходы чистящих и моющих средств от уборки помещений и территории, отходы упаковочной бумаги и картона незагрязненные, использованная стеклянная тара и др.

Ответчиком договор со специализированной организацией на оплату услуг по вывозу твердых бытовых отходов не заключался, отходы вывозятся самостоятельно. Однако ИП Кузьминым Г.М. применяются меры по заключению договора, что свидетельствует об образовании отходов от деятельности, осуществляемой ответчиком.

16.12.2016 года прокуратурой Свердловского района г. Красноярска в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, по результатам которой выявлено отсутствие у ответчика документов по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года. При этом ответчик указал, что плата не вносилась из-за не произведенного расчета по вносимой сумме. Таким образом, ответчик, не оспаривая фактического наличия при осуществлении деятельности принадлежащего ему магазина различного рода отходов, в том числе оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проявляет бездействие в части необходимости расчета платежей и их уплате в установленные законом сроки, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования, поскольку в результате осуществления ответчиком своей деятельности образуются отходы, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности по внесению установленных законом платежей является незаконным.

Кроме того, в силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой в силу закона при подаче иска освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования г. Красноярск и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузьмин Г.М. о признании незаконными бездействия по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Кузьмин Г.М., выразившееся в неисполнении обязанности по внесению в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года.

Обязать индивидуального предпринимателя Кузьмин Г.М. встать на учёт в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, произвести расчет по сумме внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, и в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузьмин Г.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе в течение 7 дней с момента получения заочного решения обратиться в Кировский районный суд города Красноярска с заявлением о его отмене в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной и если ответчик ссылается на обстоятельства и предоставляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                      И.Н. Вдовин