Решение по делу № 33-3105/2018 от 02.08.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-3105/2018

Судья Зайцев Э.Е.

Поступило 2 августа 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ 17 сентября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Нимаевой О.З.

судей коллегии Базарова В.Н., Гимадеевой О.Л.

при секретаре Абзаевой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сибэкотранс» по запрещению ООО «Сибэкотранс» осуществления деятельности по сбору, транспортированию, размещению ТКО I-IV классов опасности на" земельном участке, обязании выполнения требований по апелляционному представлению прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия на решение Тарбагатайского районного Республики Бурятия от 15 июня 2018 года, которым постановлено:

Иск прокурора Тарбагатайского района РБ удовлетворить частично.

Обязать ООО «Сибэкотранс» в срок до 01.12.2018 года поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 03:19:250103:7978, общей площадью 33 599 кв.м., в урочище Березняк с.Нижний Саянтуй Тарбагатайского района Республики Бурятия, произвести бетонирование либо асфальтирование территории хозяйственной зоны полигона, ответчика произвести ограждение территории полигона путем установки легкого ограждения, либо устройства заменяющих его осушительной траншеи глубиной более 2 м иди вала высотой не более 2 м., применять дезинфицирующие средства в бетонной ванне полигона ТКО в соответствии с СП 2.1.7.1038-0, очистить территорию с северной и северо-восточной стороны от полигона от отходов.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Сибэкотранс» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела и доводами жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц. Просит запретить ООО «Сибэкотранс» осуществлять деятельность по сбору, транспортировке, размещению ТКО I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 03:19:250103:7978, общей площадью 33599 кв.м., расположенном в урочище Березняк с. Нижний Саянтуй Тарбагатайского района Республики Бурятия до получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов ТКО I-IV-классов опасности. Обязать ответчика при осуществлении деятельности по сбору, транспортировке, размещению ТКО I-IV классов опасности на полигоне в урочище Березняк в срок до 01.12.2018 года: установить лимиты на размещение отходов I-IV классов опасности; провести паспортизацию отходов I-IV классов опасности; поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (полигон ТКО); разработать и утвердить в Управлении Роспотребнадзора РБ проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и их источников; установить нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; провести работы по организации и установлению санитарно-защитной зоны полигона; произвести бетонирование территории хозяйственной зоны полигона ТКО; установить ограждение, в том числе сетчатое, территории полигона ТКО по всему периметру; применять дезинфицирующие средства в бетонной ванне полигона ТКО в соответствии СП 2.1.7.1038-01; территорию с северной и северо-восточной стороны от полигона очистить от отходов; обеспечить на постоянной основе осуществление контроля за фракционным, морфологическим и химическим составом отходов, поступающих на полигон в соответствии с СП 2.1.7.1038-01; осуществлять производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха и почвы на полигоне, выполнять инструментальные измерения уровней шума в зоне влияния полигона в установленном законом порядке.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Тарбагатайского района проведена проверка по обращению генерального директора ООО «Полигон» Машанова А.В. об осуществлении деятельности ООО «Сибэкотранс» по сбору, транспортированию, размещению твердых коммунальных отходов I-IV классов опасности (далее по тексту ТКО) на земельном участке с кадастровым номером 03:19:250103:7978. С разрешенным использованием -для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, общей площадью 33599 кв.м., расположенном в урочище Березняк с. Нижний Саянтуй Тарбагатайского района РБ без соответствующей лицензии. Проверка проведена с выездом на место размещения вышеуказанного земельного участка с привлечением специалистов управления Росприроднадзор по РБ, Управления Роспотребнадзор по РБ. Проверкой установлено, что ООО «Сибэкотранс» зарегистрировано в налогом органе с 16.10.2017 г. основным видом деятельности является сбор и обработка сточных вод, дополнительными видами деятельности являются сбор, обработка, утилизация опасных и неопасных отходов. С 01.11.2017 г. по настоящее время ООО «Сибэкотранс» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, размещению ТКО I-IV классов опасности с нарушением требований лицензионного природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что 19.02.2014 г. между администрацией МО «Тарбагатайский район» и ООО «Парус» заключен договор аренды № 250 указанного земельного участка для строительства полигона твердых бытовых отходов на срок 3 года т.е. до 18.02.2017 г. полигон ТБО на вышеуказанном участке построен ООО «Парус», который состоит на кадастровом учете, но право собственности на полигон как на сооружение не оформлено. 12.02.2016 г. директором ООО «Парус» заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 250 от 19.02.2014 г. юридическому лицу -ООО «Полигон». 11.08.2017 г. между администрацией МО «Тарбагатайский район» и ООО «Полигон» заключен договор аренды № 246 земельного участка с кадастровым номером 03:19:250103:7978, расположенного в урочище Березняк с. Нижний Саянтуй Тарбагатайского района Республики Бурятия под строительство полигона твердых бытовых отходов на срок 5 лет, т.е. до 10.08.2022 г. 18.10.2017 г. директором ООО «Полигон» заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 246 от 11.08.2017 г. юридическому лицу - ООО «Сибэкотранс». В нарушение требований закона ООО «Сибэкотранс» в период времени с 01.11.2017 по настоящее время осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, размещению ТКО I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 03:19:250103:7978, общей площадью 33599 кв.м., расположенном в урочище Березняк с. Нижний Саянтуй Тарбагатайского района Республики Бурятия. ООО «Сибэконотранс» является субъектом малого бизнеса, вместе с тем, предусмотренная ч. 2, 7 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязанность по предоставлению отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2017 г. в Управление Росприроднадзора по РБ в срок до 15.01.2018 г. не представлена, лимиты на размещение отходов не установлены. В нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» паспортизация отходов I-IY классов опасности не проведена. Выездная проверка показала, что в нарушение СП 2.1.7.1038-01, территория хозяйственной зоны на полигоне не бетонирована, не ограждена, в бетонной ванне дезинфицирующие средства отсутствуют; также отсутствуют переносные сетчатые ограждения; территория с северной, северо-восточной стороны от полигона загрязнена отходами. В нарушение п. 4. СП 2.1.7.1038-01 по периметру всей территории полигона ТКО легкое ограждение отсутствует; не заключён договор с лабораторной службой для систематического контроля фракционного, морфологического и химического составов отходов, поступающих на полигон; в 2017 г. и текущем году производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха и почвы осуществляется, инструментальные измерения уровней шума в зоне влияния полигона не выполнялись. В нарушение п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиеническое требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 14, п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарные защитные зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 ООО «Сибэкотранс» санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не получено, работы по организации и установлению санитарно-защитной зоны полигона не проведены. ООО «Сибэкотранс» не исполнена обязанность по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - полигона ТКО. В нарушение ст. 14. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Сибэконтранс» не имеет утвержденного проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и их источников, отсутствуют нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. По вышеперечисленным нарушениям прокурором Тарбагатайского района 02.03.2018 г. вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес генерального директора ООО «Сибэконтранс» Бадмаева Б.Ц., которое 06.04.2018 г. рассмотрено, в прокуратуру района поступил письменный ответ, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Иванова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сибэконтранс» в судебное заседание не явился.

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия постановил приведенное выше решение.

В апелляционной представлении истец прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия просит решение отменить в части, ссылаясь на его незаконность. Просит удовлетворить исковые требования в части, которым запретить ООО «Сибэкотранс» осуществлять деятельность по сбору, транспортировке, размещению ТКО I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 03:19:250103:7978, общей площадью 33599 кв.м., расположенном в урочище Березняк с. Нижний Саянтуй Тарбагатайского района Республики Бурятия до получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов ТКО I-IV-классов опасности; обязать ответчика при осуществлении деятельности по сбору, транспортировке, размещению ТКО I-IV классов опасности на полигоне в урочище Березняк в срок до 01.12.2018 года: провести паспортизацию отходов I-IV классов опасности; поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (полигон ТКО); разработать и утвердить в Управлении Роспотребнадзора РБ проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и их источников; установить нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; провести работы по организации и установлению санитарно-защитной зоны полигона; установить переносное сетчатое ограждение; обеспечить на постоянной основе осуществление контроля за фракционным, морфологическим и химическим составом отходов, поступающих на полигон в соответствии с СП 2.1.7.1038-01; осуществлять производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха и почвы на полигоне, выполнять инструментальные измерения уровней шума в зоне влияния полигона в установленном законом порядке.

В заседании судебной коллегии прокурор Астраханцева Е.П. доводы апелляционного представления поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия Петухов А.В. дал пояснения о том, что в толще твердо-бытовых и промышленных отходов, захороненных на полигонах, под воздействием микрофлоры происходит биометрический анаэробный процесс распада органической составляющей отходов. Наряду с названными основными веществами выделяются также оксид углерода, оксид азота, аммиак, углеводороды, сероводороды, фенол.

Представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Шангина М.Б. суду показала, что деятельность юридического лица связана с захоронением твердо-коммунальных отходов, в процессе которого образуются биологически загрязняющие вещества, свидетельствующие о том, что процесс биологического загрязнения идет.

Представители Администрации МО «Тарбагатайский район», ООО «Полигон» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Сибэкотранс» извещенного времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании ст.ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использовании обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаете сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об отходах производства потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ отходами производства потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность, в процесс которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

На основании п. 30 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон «Об отходах») лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании».

Правилами ч.1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон «О лицензировании») установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Пунктом 30 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Прокуратурой Тарбагатайского района проведена проверка по обращению генерального директора ООО «Полигон» Машанова А.В. об осуществлении деятельности ООО «Сибэкотранс» по сбору, транспортированию, размещению твердых коммунальных отходов I-IV классов опасности (далее по тексту ТКО) на земельном участке с кадастровым номером 03:19:250103:7978, с разрешенным использованием-для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, общей площадью 33 599 кв.м., расположенном в урочище Березняк с. Нижний Саянтуй Тарбагатайского района Республики Бурятия без соответствующей лицензии.

Проверка проведена с выездом на место размещения вышеуказанного земельного участка с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Республики Бурятия, Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия.

Проверкой установлено следующее.

ООО «Сибэкотранс» зарегистрировано в налоговом органе с 16.10.2017 года. Основным видом деятельности является сбор и обработка сточных вод, дополнительными видами деятельности являются сбор, обработка, утилизация опасных и неопасных отходов.

С 01.11.2017 года по настоящее время ООО «Сибэкотранс» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, размещению ТКО I-

IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером: 03:19:250103:7978 в урочище Березняк с. Нижний Саянтуй Тагоггатайского района Республики Бурятия, с нарушением требований лидензионного природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлено, что 19.02.2014 администрацией МО «Тарбагатайский район» и ООО «Парус» заключен договор аренды № 250 указанного земельного участка с кадастровым номером 03:19:250103:7978, расположенного в урочище Березняк с. Нижний Саянтуй Тарбагатайског района Республики Бурятия для строительства полигона твердых бытовых отходов на срок 3 года (то есть до 18.02.2017).

Полигон ТБО на вышеуказанном земельном участке построен ООО «Парус», который состоит на кадастровом учете, но право собственности на полигон как на сооружение не оформлено.

12.02.2016 директором ООО «Парус» заключен договор передачи прав
и обязанностей по договору аренды земельного участка № 250 от 19.02.2018
юридическому лицу - ООО «Полигон».

11 августа 2017 года администрацией МО «Тарбагатайский район» и ООО «Полигон» заключен договор аренды № 246 земельного участка с кадастровым номером 03:19:250103:7978 в местности с. Нижний Саянтуй урочище Березняк Тарбагатайского района Республики Бурятия под строительство полигона твердых бытовых отходов на срок 5 лет (до 10.08.2022).

18.10.2017 директором ООО «Полигон» заключен договор передачи
прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 246 от
11.08.2017 юридическому лицу - ООО «Сибэкотранс».

Проверкой установлено, что ООО «Сибэкотранс» с 01.11.2017 настоящее время осуществляет деятельность по сбору, транспортированию размещению ТКО I-IV классов опасности на указанном земельном участке.

Осуществление деятельности ООО «Сибэкотранс» по сбору, транспортированию, размещению на полигоне ТКО I-IV классов опасности подтверждается заключенными договорами с различными организациями, объяснениями.

Разрешая спор, установив, что со стороны ответчика имеется нарушение, установленных норм права, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора в том числе: обязании ООО «Сибэкотранс» в срок до 01.12.2018 года поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 03:19:250103:7978, общей площадью 33 599 кв.м., в урочище Березняк с.Нижний Саянтуй Тарбагатайского района Республики Бурятия, произвести бетонирование либо асфальтирование территории хозяйственной зоны полигона, ответчика произвести ограждение территории полигона путем установки легкого ограждения, либо устройства заменяющих его осушительной траншеи глубиной более 2 м иди вала высотой не более 2 м., применять дезинфицирующие средства в бетонной ванне полигона ТКО в соответствии с СП 2.1.7.1038-0, очистить территорию с северной и северо-восточной стороны от полигона от отходов.

В остальной части заявленные исковые требования суд оставил без удовлетворения.

Между тем, судебная коллегия с такими выводами суда в части отказа в удовлетворении исковых требований согласиться не может.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований закона ООО «Сибэкотранс» в период времени с 01.11.2017 по настоящее время осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, размещению ТКО I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 03:19:250103:7978 в урочище Березняк с. Нижний Саянтуй Тарбагатайского района Республики Бурятия без соответствующей лицензии.

ООО «Сибэкотранс» является субъектом малого бизнеса, вместе с тем предусмотренная ч.2, ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязанность по предоставлению отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2017 год в Управление Росприроднадзора по Республики Бурятия в срок до 15.01.2018 года не представлена, лимиты на размещение отходов не установлены.

В нарушение ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ паспортизация отходов I - IV классов опасности не проведена.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 22 Закона 52-ФЗ разработаны требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 OS 9001 N 16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила»).

Выездная проверка показала, что в нарушение п.п. 2.9, 4.2 СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. территория хозяйственной зоны на полигоне бетонирована, не ограждена, в нарушение п. 4.3. СП в бетонной ванне дезинфицирующие средства отсутствуют.

В нарушение п.4.4 СП 2.1.7.1038-01, по периметру всей территории полигона ТКО легкое ограждение отсутствует.

Вопреки п.5.3 СП 2.1.7.1038-01 переносные сетчатые ограждения отсутствуют. В нарушение п.5.6 СП 2.1.7.1038-01 территория с северной северо-восточной стороны от полигона загрязнена отходами.

В нарушение п.п. 6.1, 6.2 СП 2.1.7.1038-01 не заключен договор лабораторной службой для систематического контроля фракционное морфологического и химического составов отходов, поступающих полигон.

Вопреки п.п. 6.6, 6.7, 6.8, 6.9 СП 2.1.7.1038-01 в 2017 и текущем гс| производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха и почвы I осуществлялся, инструментальные измерения уровней шума в зоне влиян| полигона не выполнялись.

В нарушение п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требован! к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест! утвержденных постановлением Главного государственного санитарно| врача РФ от 17.05.2001 № 14, п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитаре защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений! иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственно! санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (дале СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), ООО «Сибэкотранс» санитар эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбро загрязняющих веществ в атмосферных воздух не получено, работы организации и установлению санитарно-защитной зоны полигона проведены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 96 выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воз стационарным источником (полигоном ТКО) допускается на основ; разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительств: Российской Федерации.

Из изложенного следует, что хозяйствующий субъект вправе осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферы воздух только на основании разрешения, выданного уполномочены органом в области охраны окружающей среды, с учетом всех стационарных источников вредных (загрязняющих) веществ.

Представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия Петуховым А.В. судебной коллегии даны пояснения о том, что в толще твердо-бытовых и промышленных отходов, захороненных на полигонах, под воздействием микрофлоры происходит биометрический анаэробный процесс распада органической составляющей отходов. Наряду с названными основными веществами выделяются также оксид углерода, оксид азота, аммиак, углеводороды, сероводороды, фенол.

Представителем Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Шангина М.Б. указано на то, что деятельность юридического лица связана с захоронением твердо-коммунальных отходов, в процессе которого образуются биологически загрязняющие вещества, свидетельствующие о том, что процесс биологического загрязнения идет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части отказа об обращении решения к незамедлительному исполнению.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционное представление удовлетворить.

Решение Тарбагатайского районного Республики Бурятия от 15 июня 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить.

В этой части принять новое решение, которым:

Запретить ООО «Сибэкотранс» осуществлять деятельность по сбору, транспортировке, размещению ТКО I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 03:19:250103:7978, общей площадью 33599 кв.м., расположенном в урочище Березняк с. Нижний Саянтуй Тарбагатайского района Республики Бурятия до получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов ТКО I-IV-классов опасности; обязать ответчика при осуществлении деятельности по сбору, транспортировке, размещению ТКО I-IV классов опасности на полигоне в урочище Березняк в срок до 01.12.2018 года: провести паспортизацию отходов I-IV классов опасности; поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (полигон ТКО); разработать и утвердить в Управлении Роспотребнадзора РБ проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и их источников; установить нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; провести работы по организации и установлению санитарно-защитной зоны полигона; установить переносное сетчатое ограждение; обеспечить на постоянной основе осуществление контроля за фракционным, морфологическим и химическим составом отходов, поступающих на полигон в соответствии с СП 2.1.7.1038-01; осуществлять производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха и почвы на полигоне, выполнять инструментальные измерения уровней шума в зоне влияния полигона в установленном законом порядке.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: О.З. Нимаева

Судьи: О.Л. Гимадеева

В.Н. Базаров