Решение по делу № 2-632/2018 ~ М-567/2018 от 09.04.2018

Дело № 2-632/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево                        14 мая 2018 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Саутовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселёвой А.А. к администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Киселёва А.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... указывая, что в 1991 году ей был предоставлен земельный участок под строительство гаража, расположенный по вышеуказанному адресу. С указанного времени истец пользуется земельным участком, построила на нем гараж, однако свидетельство на земельный участок истцу не выдавалось. Отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок препятствует истцу в оформлении в установленном законодательством порядке прав на земельный участок.

В судебном заседании Киселёва А.А. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», третьих лиц администрации муниципального образования «Руэмское сельское поселение», ПАК «Нива» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От ПАК «Нива» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. ПАК «Нива» заявленные требования поддерживает, против их удовлетворения не возражает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 1968 года, Земельному кодексу РСФСР 1970 года, земля в СССР состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Согласно ст.ст.4, 6 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки. Для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду.

Частью 1 ст.49 Основ Гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года было предусмотрено, что земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение или в пользование для производства сельскохозяйственной продукции, в том числе для ведения подсобного хозяйства и садоводства, для возведения и использования жилых домов и иных строений на праве собственности, а также для удовлетворения других нужд, предусмотренных законодательными актами.

На основании Указа Президента РФ от 23 апреля 1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» местные администрации принимали решение о перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков. Форма предоставления земельных участков (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда) определялась по желанию граждан.

Нарушение порядка предоставления земельного участка в данном случае не может повлиять на решение вопроса о признании права на землю.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции на момент вынесения решения суда) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что Киселёва А.А. является членом потребительского автогаражного кооператива «Нива» с 1991 года, для строительства гаража ей был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по ..., участок № ... в данном кооперативе, которым она владеет и пользуется до настоящего времени, построила на нем гараж. Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями истца, справкой ПАК «Нива» №10 от 01 марта 2018 года (л.д.5).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, разрешенное использование- под гараж, площадь <данные изъяты> кв.м. Земельному участку присвоен кадастровый № .... Сведений о зарегистрированных правах на спорный земельный участок не имеется.

Участок у Киселёвой А.А. до настоящего времени никем не истребован, о незаконном владении земельным участком не заявлено, право пользования земельным участком истца не оспорено.

На основании постановления главы Руэмской сельской администрации от 26 марта 1998 года № 17 автогаражному кооперативу «Нива» переданы земли, занимаемые кооперативом, включая земли общего пользования в границах кооператива площадью 2,5 га, то есть фактически земля оставлена за этим же кооперативом.

Земельный участок, находившийся в государственной собственности, мог быть предоставлен гражданам, в соответствии с действовавшим законодательством, решением кооператива. На основании такого решения возникало вещное право на участок. При этом акты органов государственной власти или органов местного самоуправления не издавались. А органы местного самоуправления предоставляли земельные участки на праве постоянного пользования не гражданам – членам организаций, а самим организациям при их создании. Поэтому акт местного самоуправления, выдаваемый гражданам, носил не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер.

Отсутствие налаженного документооборота на время предоставления участков, а в последующем при выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей, происходило не по вине истца, поэтому не может послужить ограничением его прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке, который с момента предоставления земельного участка и по настоящее время владеет и пользуется им.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ... был предоставлен истцу в установленном законодательством порядке. Истец, являясь членом ПАК «Нива» с 1991 года, владеет и пользуется предоставленным ей земельным участком, на котором расположен гараж, на праве собственности.

Как следует из материалов дела, Киселёва А.А. обращалась в администрацию муниципального образования «Руэмское сельское поселение» для разрешения спора в досудебном порядке. Из справки администрации муниципального образования «Руэмское сельское поселение» от 14 марта 2018 года №81 (л.д. 4) следует, что свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок под гаражом № ... по линии № ... в потребительском гаражном кооперативе «Нива» администрацией не выдавалось.

Также невозможность урегулирования спора по оформлению права собственности на земельный участок, расположенного на территории гаражного кооператива, в упрощенном административном порядке подтверждает ответ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл от 23 апреля 2018 года №02-1579/18 (л.д.18), согласно которому документа, являющегося основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений (инвентаризационная опись) о земельном участке, расположенном по адресу: ... в архиве не имеется.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлена законность владения истцом, являющегося членом автогаражного кооператива, с 1991 года земельным участком, расположенного в границах земель, переданных кооперативу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и признает их подлежащими удовлетворению в полном объеме. Спор вытекает из отношений, связанных с правом на земельный участок, расположенный на территории потребительского гаражного кооператива «Нива».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Киселёвой А.А. к администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Киселёвой А.А, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи через Медведевский районный суд Республики Марий Эл апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                   Т.Н. Гаврилова

Мотивированное решение составлено 18 мая 2018 года.