Решение по делу № 3а-6/2017 (3а-99/2016;) ~ М-103/2016 от 16.12.2016

Дело № 3а-6/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ярадаева А.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Степанова В.Г. к Кабинету Министров Чувашской Республики, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Степанов В.Г. (далее также - ИП Степанов В.Г.) обратился в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной ее рыночной стоимости.

На основании части 1 статьи 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административного ответчика судом привлечено также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Заявленное требование обосновано следующими обстоятельствами.

По договору аренды от 24 ноября 2014 года №79 Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики передало ИП Степанову В.Г. в аренду земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., видом разрешенного использования «для строительства коммунально-складских объектов», расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. ..., д.... (далее также – земельный участок), кадастровая стоимость которого, определенная по состоянию на 23 января 2014 года, составляет 5262698 рублей 91 копейку. Между тем согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27 сентября 2016 года № 140-09/16, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «...», на которое общероссийской общественной организацией «...» выдано положительное экспертное заключение № 3163/2016, по состоянию на ту же дату рыночная стоимость земельного участка составляет 2824941 рубль. Ссылаясь на то, что законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной ее указанной рыночной стоимости.

Административный истец - ИП Степанов В.Г. и его представитель Галкин Е.А., представитель административного ответчика – Кабинета Министров Чувашской Республики, представители заинтересованных лиц – Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - Паймина О.В., представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – Никитина Н.Ю. вопрос об удовлетворении административного искового заявления оставили на усмотрение суда.

Представитель заинтересованных лиц - администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики и Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики – Коновченко В.С. просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 4 011 891 рубля согласно представленному суду заключению эксперта.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Следовательно, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость

Из материалов дела следует, что по договору аренды 24 ноября 2014 года №79 Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики передало ИП Степанову В.Г. в аренду земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., видом разрешенного использования «для строительства коммунально-складских объектов», расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. ..., д.....

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости по состоянию на 23 января 2014 года кадастровая стоимость земельного участка составила 5262 698 рублей 91 копейку.

На земельном участке имеется находящийся в собственности Степанова В.Г. объект недвижимости - 2-этажное складское здание площадью ... кв.м. (1 этап строительства) с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. ..., стр.....

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Как разъяснено в абзаце 8 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Суд находит, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности ИП Степанова В.Г. как его арендатора, в связи с чем он вправе в судебном порядке оспаривать эти результаты по основанию необходимости установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона №135-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Из содержания статьи 12 Закона № 135-ФЗ следует, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Следовательно, суд может установить, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка может быть и иной, чем она указана в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом № 135-ФЗ, согласно статье 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являющемся по делу одним из письменных доказательств.

Как разъяснено в пункте в абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28ё «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, в том числе и вопрос об установлении рыночной стоимости (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

По ходатайству Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики судом по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

Согласно представленному заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «...» от 15 марта 2017 года №329 по состоянию на 23 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет 4 011 891 рубль.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключение эксперта (статья 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (пункт 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (пункт 2).

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд считает необходимым положить в основу решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере ее рыночной стоимости заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью «...» от 15 марта 2017 года №329, которое опровергает указанные в представленном ИП Степановым В.Г. отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27 сентября 2016 года № 140-09/16, выполненном обществом с ограниченной ответственностью «...», на которое общероссийской общественной организацией «...» выдано положительное экспертное заключение № 3163/2016, сведения о том, что по состоянию на ту же дату рыночная стоимость земельного участка составляет 2824941 рубль.

При этом суд учитывает, что заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью «...» от 15 марта 2017 года №329 соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, основано на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит соответствующее обоснование выбранного экспертом метода исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, примененные экспертом корректировки и другие необходимые сведения.

Оснований считать указанное заключение эксперта необоснованным или противоречивым, неполным либо неясным, не имеется.

Следовательно, указанное заключение эксперта соответствует требованиям закона об относимости и допустимости доказательств (статьи 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд находит, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка, его рыночную стоимость следует установить в размере 4 011 891 рубля.

Согласно абзацу 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия), если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Датой обращения ИП Степанова В.Г. в суд является 16 декабря 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. ..., д...., равной рыночной стоимости в размере 4 011 891 рубля по состоянию на 23 января 2014 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 16 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2017 года.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Ярадаев