Решение по делу № 2-2418/2016 от 02.02.2016

Дело №2-2418/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 марта 2016 года                 г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ в присвоении звания «Ветеран труда» и возложить обязанность учесть знак «За работу без аварий» первой степени для присвоения звания «Ветеран труда и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ в присвоении звания «Ветеран труда» и возложить обязанность учесть знак «За работу без аварий» первой степени для присвоения звания «Ветеран труда и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обосновании иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ истец был награжден знаком «За работу без аварий» Первой степени от имени Федеральной автомобильно-дорожной службы.

Истец обратился в Минтруд РБ с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 24.12.2015г. исх.№ Минтруд РБ приняло решение об отказе в присвоении ему соответствующего звания.

Истец просит суд признать решение Минтруда РБ от 24.12.2015г. исх.№ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложить обязанность учесть знак «За работу без аварий» первой степени для присвоения звания «Ветеран труда и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4, доверенность в деле, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве. Просит в иске отказать.

Согласно отзыву, приобщенному к материалам дела, следует, что согласно представленным документам ФИО1 был награжден знаком «За работу без аварий», награждение было произведено на основании приказа Башкирского государственного акционерного общества «Башавтотранс» от ДД.ММ.ГГГГг. № во исполнение Постановления Совета Департамента автомобильного транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины, правил дорожного движения и в честь 100-Летия автомобильного транспорта России на основании совместного решения БГАО «Башавтотранс» и Президиума Рескома профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, ФИО1 был награжден не органом исполнительной власти субъекта РФ, данные награды не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО1 на основании приказа Башкирского государственного акционерного общества «Башавтотранс» от ДД.ММ.ГГГГг. № награжден значком «За работу без аварий» I степени, на основании чего было выдано соответствующее удостоверение о награждении значком «за работу без аварий» первой степени.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ N 1-Г09-8, N 60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 33-0).

Судом установлено и материалами дела, что ФИО1 работал в Кигинском автотранспортном предприятии РБ (филиал ОАО «Башкиравтодор») с 10.11.1981г. по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой.

ФИО1 обратился в Министерство труда РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании представленного награждения и удостоверения.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало ему в присвоении, поскольку согласно представленным документам ФИО1 был награжден знаками «За работу без аварий», награждение были произведены на основании приказа Башкирского государственного акционерного общества «Башавтотранс» от ДД.ММ.ГГГГг. № во исполнение Постановления Совета Департамента автомобильного транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины, правил дорожного движения и в честь 100-Летия автомобильного транспорта России на основании совместного решения БГАО «Башавтотранс» и Президиума Рескома профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем свидетельствует копия приказа и удостоверение. Указанная награда не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как решение о награждении принято не министром соответствующей отрасли (его заместителем) СССР либо РСФСР.

Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. N 272.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", представляют документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Действующие на момент награждения истца знаки "За работу без аварий" третьей, второй и первой степени нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде...

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знаки "За работу без аварий", врученные истцу в 1991, 2000, 2001 годах, рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденным Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года, награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от дата № 181 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" разъяснено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Нагрудный значок "За работу без аварий" был учрежден Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, следовательно, истец в установленном законом порядке был награжден нагрудным знаком дающим право на установление статуса "Ветеран труда" и, соответственно, ответчиком необоснованно отказано в присвоении истцу данного статуса.

То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается также данными ранее по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от 15.09.1997 года за №4545-СК, и от 07.10.1998 года за №5635-КС разъяснениями. О том же свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 412 (позиции N 8174 - 8176).

Довод ответчика о том, что истец награжден не от имени Министерства, суд считает необоснованным, поскольку иное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, кроме того, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства право на звание "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. исх.№ года об отказе в присвоении ФИО1 «Ветеран труда» незаконным.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий судья                     Ивченкова Ю.М.