Решение по делу № 5-64/2011 от 26.01.2011

Решение по административному делу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 

о возвращении протокола об административном правонарушении

                     и других материалов должностному лицу

<ДАТА1>                                                                                       г. <АДРЕС>    РБ

Суд в составе председательствующего мирового  судьи судебного участка <НОМЕР> по г. <АДРЕС>  Республики <АДРЕС> <ФИО1> ( адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>),  рассмотрев  материалы дела  об административном правонарушении   <НОМЕР> /2011 год  в отношении должностного лица- директора ООО ОП « Альфа СТ» <ФИО2>,

У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА2> в производство мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по г. <АДРЕС>  поступили материалы административного дела в отношении  должностного лица - директора ООО  ОП « Альфа СТ » <ФИО2>, который  привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об  административных правонарушениях.

Как следует из протокола <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении,   в период с <ДАТА4> по <ДАТА4> Государственной инспекцией труда в ПРБ проведена проверка исполнения предписания <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА5> о начислении и выплате <ФИО3> заработной платы за период работы с <ДАТА6> по <ДАТА7>, выданного директору ООО ОП « Альфа СТ» <ФИО2>, по результатам проверки по обращению <ФИО3> В установленный срок документы об исполнении предписания <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА8>  не представлены. В ходе проверки проведенной в период с <ДАТА9> по <ДАТА4> было установлено, что заработную плату за период работы с <ДАТА6> по <ДАТА7> гр. <ФИО3> не выплатили. Таким образом установлено, что предписание <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА8> не исполнено.

Исследовав представленные суду материалы административного дела при подготовке  к рассмотрению, суд пришел к выводу, что  административный материал в отношении должностного лица <ФИО2> подлежит возвращению Государственному инспектору по труду в Республике <АДРЕС> <ФИО4> ввиду наличия оснований о прекращении производства по делу.

В соответствии с частью 1  ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев ( по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 3 ст.4.5 КоАП РФ  за административные  правонарушение, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации,  лицо может быть привлечено к административной ответственности  не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения,  а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. 

            В соответствии  с разъяснениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА10> <НОМЕР> 5( в редакции от Постановлений  ПВС от <ДАТА11> <НОМЕР> 23 и от <ДАТА12> <НОМЕР> 13) «  Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует  учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также  правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока .

Как следует из материалов административного дела <НОМЕР> 5-64/ 2011 год в отношения в отношении должностного лица <ФИО2>, срок  выполнения  пункта 7 предписания <НОМЕР> ГИТ-2/3218-78 от 09 сентября 2009 года,   выданного  Государственной инспекцией по труду в РБ должностному лицу - директору ООО ОП « Альфа СТ» с требованием  начислении и выплате <ФИО3> заработной платы за период с <ДАТА13> по <ДАТА14>  установлен до <ДАТА15>, следовательно,  данное административное правонарушение не является длящимся. Предусмотренный частью 3 ст.4.5 КоАП РФ срок  давности привлечения должностного лица  к административной ответственности начинает  исчисляться со дня, следующего за днем  установленного предписанием  срока выполнения, т.е. с <ДАТА16> и окончился по истечении одного года  со дня совершения  административного правонарушения, т.е. <ДАТА17>

Административный материал в отношении должностного лица <ФИО5>  направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> по г. <АДРЕС> для рассмотрения <ДАТА18>, следовательно, за пределами срока давности привлечения лица к административной  ответственности.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство по делу об административном правонарушении  подлежит прекращению.

            В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по  делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, перечисленные в ст.24.5 КоАП РФ по данному административному  делу - истечение сроков давности привлечения должностного лица <ФИО2>  к административной ответственности, наступили до составления в отношении должностного лица протокола <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА19> об административном правонарушении и  направления дела мировому судье судебного участка <НОМЕР> по г. <АДРЕС>, следовательно, в этом случае постановление о прекращении производства по делу ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности должно быть принято  Государственным инспектором  по труду в Республике <АДРЕС> .

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 , ст.29.4 К оАП РФ,  29.9-29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> /2011 год  в отношении должностного лица- директора ООО ОП « Альфа СТ» <ФИО2> по части 1 ст.19.5 КоАП РФ возвратить  Государственному инспектору труда в Республике <АДРЕС> ( по правовым вопросам) <ФИО4>   для   принятия  решения.

Мировой судья                                                                  О.А.<ФИО1>

Определение отпечатано на персональном компьютере мировым судьей <ФИО1>