Решение по делу № А60-38148/2008 от 20.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург                                                            Дело № А60-38148/2008-С10

20 января 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2009 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи О.Э. Шавейниковой

при ведении протокола судебного заседания судьей О.Э. Шавейниковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Серебренникову Сергею Александровичу

о взыскании штрафных санкций в сумме 10000 рублей

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Заявителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Ходатайство изложено в письменном виде и приобщено к материалам дела. Ходатайство судом удовлетворено.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Заявителем заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: ходатайства от 15.01.2009 № 08-14а/34; реестров поступления платежей страхователя за периоды с 01.01.2008 по 15.01.2009; копии приказа № 343-лс от 23.12.2008. Ходатайство судом удовлетворено.

Иных заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле не поступило. Отвода суду не заявлено.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области просит взыскать с индивидуального предпринимателя Серебренникова Сергея Александровича штраф в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда России в качестве страхователя, осуществляющего прием на работу наемных работников по договору.

Заинтересованное лицо по существу заявленных требований не высказалось. Отзыв не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Серебренников Сергей Александрович является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации серии 66 № 005230824 от 06.08.2007.

Согласно акту камеральной проверки № 7 от 20.10.2008 индивидуальный предприниматель Серебренников Сергей Александрович нарушил 30-дневный срок регистрации себя в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней. Рассмотрение указанного акта было назначено на 06.11.2008, о чём заинтересованное лицо было извещено надлежащим образом (согласно подписи индивидуального предпринимателя на акте № 7 от 20.10.2008). На рассмотрение материалов проверки индивидуальный предприниматель Серебренников Сергей Александрович не явился.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области № 154 от 06.11.2008 индивидуальный предприниматель Серебренников Сергей Александрович привлечен к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда России в виде штрафа в сумме 10000 руб.

Принимая решение, орган Пенсионного фонда России исходил из того, что 01.04.2008 индивидуальный предприниматель Серебренников Сергей Александрович, заключил трудовые договоры с наемными работниками – Галшиевым В.В. и Ильиной Н.В., в силу чего был обязан в тридцатидневный срок зарегистрироваться в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации. Однако заинтересованное лицо обратилось с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя, осуществляющего прием на работу наемных работников по договору в территориальный орган Пенсионного фонда России, лишь 15.10.2008, нарушив тем самым установленный законодательством срок более чем на 90 дней.

Требованием № 154 от 06.11.2008 заинтересованному лицу предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций в 10-дневный срок, однако до настоящего времени штраф индивидуальным предпринимателем не уплачен, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично, на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок - для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения).

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ установлена ответственность за нарушение страхователем установленного статьей 11 вышеуказанного закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда России, при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей.

Из имеющихся в материалах дела копий трудовых книжек на гр. Галшиева В.В. и Ильину Н.В., заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.10.2008 и акта камеральной проверки № 7 от 20.10.2007 следует, что заинтересованным лицом нарушен установленный законодательством 30-дневный срок постановки на учет в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанное обстоятельство заинтересованным лицом не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявитель обоснованно квалифицировал данное правонарушение, как нарушение п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и наложил на заинтересованное лицо штраф в размере 10000 руб.

Порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены. Срок подачи заявления о взыскании  санкции не нарушен.

Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафа в материалах дела не имеется, что подтверждается карточкой регистрации движения индивидуальных сведений за 2008 год от 17.03.2008 и реестрами учета платежей страхователя за период с 01.01.2008 по 15.01.2009.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 11-П от 15.07.1999, суд считает, что размер штрафа следует уменьшить, учитывая, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности ответственности характеру допущенного нарушения в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя.

Законом об обязательном пенсионном страховании закреплена возможность применения к правоотношениям, возникающим из уплаты обязательных платежей и контроля за указанной уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством. В данном случае суд считает необходимым применить нормы ст.ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения.

Согласно пункту 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.

Поскольку перечень смягчающих обстоятельств, предусмотренный пунктом 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, суд вправе признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.

Принимая во внимание положения ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая самостоятельное и добровольное устранение индивидуальным предпринимателем правонарушения; несоразмерность ответственности характеру допущенного правонарушения, отсутствие какого-либо ущерба бюджету, суд считает возможным снизить размер штрафа в 2 раза. Оснований для снижения штрафных санкций в большем размере судом не смотрено.

Таким образом, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица штрафа следует удовлетворить в части, не превышающей 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В порядке распределения судебных расходов государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 250 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Серебренникова Сергея Александровича, 17.04.1978 года рождения, уроженца г. Серова Свердловской области, проживающего по адресу: 624992, Свердловская область, г. Серов, ул. Ленина, 164-49 (ОГРН 307663221800026, ИНН 663200836931) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Серебренникова Сергея Александровича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 250 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ взысканная по делу госпошлина подлежит уплате ответчиком добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины ответчик должен представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

При непоступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты госпошлины, выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.

Судья                                                                                               О.Э. Шавейникова