Решение по делу № 5-257/2012 от 30.05.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-257/12  г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая  2012 года                                                                                                    с. Ижма

Мировой судья Ижемского судебного участка, Республики <АДРЕС> Винокурова Л.В., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица

Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3» с. Ижма  (далее МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма), ИНН <НОМЕР>,зарегистрированного по адресу  с. Ижма ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося   к административной ответственности,

по совершению  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

27 апреля 2012    года должностным лицом  территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС>  в г. <АДРЕС> ведущим специалистом-экспертом Жингаловой О.П. составлен  протокол  об административном правонарушении  в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма  по ст. 19.5 ч. 1 КРФоАП, согласно которого  16.04.2012 года в ходе проверочных мероприятий по информации  (<НОМЕР> от 10.04.2012 года) юридическим лицом МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма  в срок до 16.04.2012 года не выполнены требования указанные в п. 1,3,4,5,6,7  предписания <НОМЕР> по устранению нарушений требований в области  санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС>  в г. <АДРЕС> Кузиной Л.А. 19.04.2011 года.

Представителю юридического лица МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма  Хозяинова  Э.В. в судебном заседании пояснила, что предписание было вынесено в отношении МДОУ «Детский сад № 2» с. Ижма.  Данное юридическое лицо прекратило деятельность путем   реорганизации   в форме присоединения  к   МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма с 21.11.2011 года.  Срок для исполнения предписания установленный до 01.12.2011 года был продлен до 16.04.2012 года.  Требования указанные в предписании до указанного срока юридическим лицом МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма  не выполнены в полном объеме по причине того, что денежные средства для проведения мероприятий, необходимых для   выполнения требований, указанных в предписании не были предусмотрены в смете расходов МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма. Со стороны руководства юридического лица   МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма   предприняты ряд мер для исполнения требований предписания:  23.12.2011 года был разработан план срочных мероприятий на 2012 год по выполнения требований указанных в предписании; поданы  заявки 29.11.2011 года и 28.03.2012 года на  выделение денежных средств для приобретения материалов для устранения нарушений, указанных в предписании; составлена локальная смета на обустройство  водопровода и канализации (утверждена 25.03.2012 года); заключен договор  камерной дезинфекции постельных принадлежностей с профилактической целью.

Заслушав представителя юридического    лица, изучив материалы дела мировой судья пришел к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КРФоАП предусмотрена ответственность юридического  лица за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст.  2.10 КРФоАП при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

В судебном заседании установлено, что 19.04.2011 года  в отношении юридического  лица  МДОУ «Детский сад № 2» с. Ижма, расположенного с. Ижма ул. <АДРЕС>,   вынесено начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС>  в г. <АДРЕС> Кузиной Л.А.   предписание  <НОМЕР> по устранению нарушений требований в области  санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  Срок для исполнения предписания 01.12.2011 года.

В последующем  определением от 11.11.2011 года срок для исполнения требований, указанных в п. 1,3,4,5,6,7 продлен до 16.04.2012 года.

Юридическое лицо МДОУ «Детский сад № 2» с. Ижма прекратило деятельность путем   реорганизации   в форме присоединения  к   МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма с 21.11.2011 года. 

Проведя анализ представленных суду сведений, подтверждающих отсутствие со стороны МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма бездействия и действий направленных на невыполнение предписания, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в деянии юридического лица МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КРФоАП.

В соответствии со ст.  2.2 КРФоАП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Также необходимо, чтобы   предписание  отвечало  критерию исполнимости.

Для  установления наличия состава правонарушения, необходимо  установить, имелась ли у  юридического лица МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма    возможность исполнить предписание административного органа в полном объеме  в установленный срок до 16.04.2012 года.

При рассмотрении дела об административном  правонарушении необходимо  исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из представленных суду представителем МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма сведений, подтверждающих проведение ряда мероприятий и действий, а так же организацию необходимой деятельности, направленной на принятие всех необходимых мер со стороны руководства юридического лица МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма, по выполнению  требований указанных в предписании, устранении нарушений выявленных при проведении проверки проводимой в отношении МДОУ «Детский сад № 2» с. Ижма, которое в последующем было реорганизовано путем присоединения к    МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма, которому вменяется невыполнение предписания, следует, что руководством  МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма предприняты все возможные меры  по выполнению к установленному сроку 16.04.2012 года требований указанных в п.  1,3,4,5,6,7 предписания <НОМЕР>: 23.12.2011 года был разработан план срочных мероприятий на 2012 год по выполнения требований указанных в предписании; поданы  заявки 29.11.2011 года и 28.03.2012 года на  выделение денежных средств для приобретения материалов для устранения нарушений, указанных в п. 3,4,5,6,7 предписания; составлена локальная смета на обустройство  водопровода и канализации (утверждена 25.03.2012 года) и проведено рассмотрение и оценка котировочных заявок,  для выполнения п. 3,4,5,6,7 предписания; заключен договор  камерной дезинфекции постельных принадлежностей с профилактической целью для выполнения п. 1  предписания.

При этом так же суд учитывает, что для выполнения работ, направленных на выполнение требований указанных в предписании необходимы  временные затраты, поэтому установленный срок для выполнения требований, указанных в п. 1,3,4,5,6,7 предписания  несоизмерим с временными затратами на организацию и проведение работ на обустройство и введение в эксплуатацию водопровода и канализации; и на  проведение обработки постельных принадлежностей (камерной дезинфекции), которая проводится в г. Ухте. Согласно заключенного договора указанные работы будут проведены  с учетом местонахождения исполнителя (специальной организации осуществляющей данную деятельность) и доставки материала на дезинфекцию  до 31.12.2012 года. 

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное суд пришел к выводу, что со стороны юридического лица предприняты все необходимые меры для выполнения к установленному сроку требований указанных в предписании.

По мнению суда  предписание в части установленного срока до 16.04.2012 года  не отвечает критерию исполнимости.

Суду не было представлено сведений подтверждающих вину юридического лица в невыполнении требований указанных в предписании в рамках   презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Вина юридического лица является составной частью субъективной стороны состава административного правонарушения. Отсутствие (или необоснованность)  которой влечет за собой отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом,  мировой судья пришел к выводу об отсутствии в деянии юридического лица МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КУРФоАП.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП влечет за собой прекращение производства по делу.

С учетом  изложенного, и, руководствуясь   п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9. 29.10.  Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

         Производство по административному делу в отношении  юридического  лица МДОУ «Детский сад № 3» с. Ижма  по ст. 19.5 ч. 1 КРФоАП прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано или опротестованов <АДРЕС> районный Федеральный суд течение десяти суток со дня получения. 

Мировой судья                                            Л.В. Винокурова