Решение по делу № 2-1779/2015 от 10.03.2015

    Дело № 2-1779/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                  г. Феодосия

    Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Микитюк О.А., при секретаре: ФИО с участием судебного пристава-исполнителя - ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, признании действий незаконными, обязать прекратить исполнительное производство,

           У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив свои требования, обратился в суд с данным заявлением, просит признать действия судебного пристава исполнителя незаконными, отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> и обязать судебного исполнителя прекратить исполнительное производство № по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску <данные изъяты>

         Заявление мотивировано тем, что решением Апелляционного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ на заявителя возложена обязанность привести систему канализации и канализационный колодец, которые находятся на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствие с приложением <данные изъяты> «Градостроение. Планирование и застройка городских и сельских поселений» по расстоянию от соседнего домовладения <адрес>. Так же, заявитель обязан привести ограждение между земельными участками по адресу: <адрес>, в соответствие с п. 2 Строительных норм <данные изъяты>Указания по проектированию ограждений площадок и участников предприятий, строений и сооружений». Однако, решение суда    постановлено именем Украины и изложено на украинском языке, а исполнительный лист выдан после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после принятия Республики Крым в состав РФ. В связи с чем, данное решение должно было пройти процедуру легализации и исполнять в соответствии с требованиями <данные изъяты> «Об исполнительном производстве». Однако, этого не было сделано. Кроме того, резолютивная часть решения в исполнительном листе не соответствует тексту резолютивной части самого решения. Исполнительный лист вместо Верховного суда РК выдан Феодосийским городским судом, что также, является нарушением законодательства. Перевод с украинского на русский не удостоверен переводчиком, а Феодосийский городской суд не имел права самостоятельно делать перевод. Просил учесть, что работы по водоотведению не могут быть выполнены без согласования технических условий со специализированной организацией, а после вступления Республики Крым в состав РФ техусловия по законодательству Украины никто не согласовывает, что также, лишает его возможности исполнить решение в добровольном порядке.

         Так же, по мнению заявителя, судебный пристав-исполнитель более чем за 6 месяцев не предприняла никаких действий в пределах предоставленных ей полномочий, не обратилась в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, об изменении способа и порядка исполнения решения суда, не исполнила решение в порядке ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», а взыскателями бездействие судебного пристава ни разу не обжаловались. Судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до разрешения вопроса о прекращении исполнительного производства в апелляционном суде ДД.ММ.ГГГГ

       Таким образом, по мнению заявителя, действия судебного исполнителя по открытию исполнительного производства по исполнительному листу, выданному во исполнение решения суда иностранного государства без наличия соответствующего разрешения, неполномочным лицом с резолютивной частью несоответствующей резолютивной части решения суда, по понуждению исполнить на территории РФ нормы законодательства Украины, а также о взыскании исполнительского сбора являются незаконными, а исполнительное производство подлежит прекращению.

         Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседании извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие заявление удовлетворить.

         Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.<данные изъяты> службы судебных приставов по <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

         Заинтересованные лица ФИО5, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени проведении судебного заседания извещены надлежащим образом. ФИО5, ФИО4 представили суду заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие, с действиями судебного    пристава -исполнителя согласны.

         Исследовав предоставленные заявителем материалы и материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

         В соответствии с положениями Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на дату рассмотрения спора подлежат применению законодательные акты Российской Федерации.

         Судом установлено, что на основании решения Апелляционного суда Республики Крым в г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Феодосии ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению решения Апелляционного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.

         Согласно исполнительного документа, должник ФИО5 обязан – привести систему канализации и канализационный колодец, находящиеся на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствии с приложением 8.1 (обязательный) <данные изъяты> «Градостроительство. Планирование и застройка городских и сельских поселений» по расстоянию от соседнего домовладения по <адрес>.

         Кроме того, должник обязан привести ограждение между земельными участками по адресу: <адрес>, в соответствие с п. 2 Строительных норм <данные изъяты> «Указания по проектированию ограждений площадок и участников предприятий, строений и сооружений».

Как усматривается из материалов дела текст резолютивной части решения судебной коллегии Апелляционного суда АРК в исполнительном листе соответствует тексту резолютивной части решения, в связи с чем доводы о несоответствии выше указанных документов не нашли своего подтверждения в судебном    заседании.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что срок для добровольного исполнения составляет 5 дней и содержится предупреждение, что в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке с должника будет взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>. Указанное постановление ФИО1. получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными почтового уведомления. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 было 5 дней для добровольного исполнения решения суда, однако требование судебного-пристава исполнителя не было выполнено до ДД.ММ.ГГГГ и не выполнено в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора в сумме <данные изъяты>. Постановление мотивировано тем, что в предоставленный должнику срок до ДД.ММ.ГГГГ решение суда в добровольном порядке не исполнено.

Должник ДД.ММ.ГГГГ обратился к судебному приставу исполнителю с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако ему было отказано, поскольку     разрешение данного вопроса отнесено к компетенции суда.

С заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения     решения суда должник обратился в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.5 Закона РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе и взыскание исполнительского сбора, т.е. определенной денежной суммы, подлежащей перечислению в доход государства.

В соответствии с требованиями ст.30 Закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.         Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Таким образом должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда, в который решение не было исполнено, что подтверждается актом ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, по мнению суда, исполнительный сбор взыскан в соответствии с законом.

Обращение к судебном - приставу-исполнителю с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, также, по мнению суда не является основанием для отменены постановления    о взыскании исполнительского сбора.

Заявителем не представлено доказательств отсрочки исполнения самого судебного решения, которое до настоящего момента должником не исполнено.

С заявлениями о прекращении исполнительного производства должник обратился за пределами срока, предоставленного для добровольного исполнения.

Что касается доводов ФИО1 о принятом Государственным советом Республики Крым постановлении от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации исполнения на территории Республики Крым судебных решений, вынесенных судами Украины», которым установлено, что исполнение судебных решений на территории Республики Крым, вынесенных именем Украины судами, входившими в систему судов Украины до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в порядке, установленном статьей 11 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», то они не могут быть приняты судом, поскольку указанное постановление не является основанием для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, а также основание для прекращении исполнительного производства, а регулирует вопрос о приостановлении исполнительных производств.

Кроме того, согласно ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации".     Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Статьей 3 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлено, что законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон "О судебных приставах") и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

На основании и во исполнение настоящего Федерального закона Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации принимают нормативные правовые акты по вопросам обеспечения исполнительного производства.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Таким образом, исполнительные листы, выданные на основании вступивших в законную силу решений судов Автономной Республики Крым до момента принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, принимаются на исполнение Отделами судебных приставов как соответствующие требованиям законодательства, действовавшего на момент их выдачи.

В связи с этим, действия судебного пристава –исполнителя также, не могут быть признаны судом незаконными.

Что касается доводов заявителя о том, что работы по водоотведению не могут быть выполнены, поскольку изменилось законодательство и что заявитель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о невозможности исполнить указанное решение, а также просил предоставить отсрочку по исполнению решения суда, суд считает, что указанные доводы не заслуживают внимания, поскольку изменение законодательства не являются основанием для прекращения исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения, а могут служить основанием для обращения    в суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения суда.

С заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения     решения суда должник обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержится исчерпывающий перечень случаев, являющихся основаниями для прекращения исполнительного производства.

Прекращение исполнительного производства представляет собой прекращение совершения любых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству без возможности их возобновления в дальнейшем. Прекращение исполнительного производства - это окончательное завершение всех действий по исполнительному производству без какой бы то ни было возможности возобновления. Основания прекращения исполнительного производства перечислены в Федеральном законе. Современное законодательство предусматривает возможность прекращения исполнительного производства как судом, так и судебным приставом-исполнителем.

Основания прекращения исполнительного производства таковы, что они не могут быть устранимы, что и делает невозможным как исполнение в данный момент, так и возобновление исполнения.

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению (пункт 5 статьи 44 Закона об исполнительном производстве).

При этом ни ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве", ни другие нормативно-правовые акты не предусматривают в качестве основания прекращения исполнительного производства изменение законодательства.

Что касается доводов заявителя о том, что    суд не имел права самостоятельно осуществлять перевод текста решения с украинского на русский, и что перевод не заверен переводчиком, указанные доводы также, не могут быть основанием для признания действия исполнителя незаконными, отмены постановления о взыскании исполнительского сбора и    прекращения исполнительного производства.

Из материалов дела, также усматривается, что судебным-приставом-исполнителем неоднократно откладывались исполнительские действия в связи с обращением должника     с заявлением в суд.

Исходя из выше изложенного и анализа действующего законодательства, судебный пристав действовала в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

         Руководствуясь ст.ст.194-198, ст.ст. 439, 440 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Отказать в удовлетворении заявления ФИО1 Фёдоровича о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства № по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску <данные изъяты>.

         Определение может быть обжаловано в Апелляционный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

             Судья:                        (подпись)                О.А. Микитюк

    Копия верна: судья-                                 секретарь-