Решение по делу № 2-12078/2014 от 23.10.2014

Дело № 2-12078/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Кетовой Л.С.

при секретаре                                                 Барбулеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Галкина П.А. к Администрации ..... муниципального района ..... области о признании права собственности на земельный     участок

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, общей площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дачного строительства в координатах, указанных в исковом заявлении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является членом ДНТ «3е лицо», ему как члену некоммерческого объединения был предоставлен в пользование вышеуказанный земельный участок, на который он не может оформить права в установленном законом порядке.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, обратился в адрес суда с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик: представитель Администрации ..... муниципального района ..... области в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что дополнительный земельный участок в установленном законом порядке ДНТ предоставлен не был, спорный земельный участок на кадастровом учете не стоит, границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством установлены не были.

Третье лицо: представитель ДНТ «3е лицо» в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Третье лицо: представитель Комитета лесного хозяйства ..... области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, обратился в адрес суда с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика и третьего лица – ДНТ «3е лицо», счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Главы администрации ..... района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ N № был зарегистрирован устав дачно-строительного кооператива "3е лицо". ДНТ "3е лицо" является правопреемником ДСК "3е лицо" (п. 1.4 устава ДНТ "3е лицо") (л.д.13-20).

Решением Исполнительного комитета ..... городского совета народных депутатов ..... области от ДД.ММ.ГГГГ N № у войсковой части № был изъят земельный участок размером 25 га в районе АДРЕС сельского Совета и предоставлен в бессрочное пользование Государственной военно-промышленной комиссии для коллективного дачного строительства (л.д. 21).

На основании постановления Главы администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ N № данный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование дачно-строительному кооперативу "3е лицо" (л.д. 22).

Во исполнение Указа Президента РФ от 04.01.1992 N 1 "Об отводе земельных участков в ..... области для малоэтажного строительства и садоводства для жителей г. ..... и области" Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.03.1992 N 414-р по согласованию с Главой администрации ..... области и "наименование" принято решение о передаче в установленном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ дачному кооперативу "3е лицо" (АДРЕС) дополнительно земельного участка с общей земельной площадью 104 гектара для коллективного дачного строительства с правом вырубки деревьев (л.д.23, 24).

Администрацией ..... района ..... области ДД.ММ.ГГГГ был согласован акт выбора земельного участка размером 75,8 га дачному кооперативу "3е лицо", для расширения территории из земель "наименование" (л.д. 31).

Из письма заместителя "наименование" от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что разрешено передать в народное хозяйство земельный участок площадью 75,8 га из территории войсковой части АДРЕС с целью прирезки к существующему дачному некоммерческому партнерству "3е лицо" (л.д.26).

Решением начальника строительства и расквартирования войск заместителя "наименование" от ДД.ММ.ГГГГ N № изменено назначение земельного участка с целью передачи его в народное хозяйство для прирезки к существующему некоммерческому партнерству "3е лицо" (л.д.25).

Межведомственной комиссией по координации деятельности земельных отношений и инвестиций на территории ..... области принято решение об оформлении ДНТ "3е лицо" земельного участка площадью 75,8 га из земель войсковой части № в районе АДРЕС с оформлением землеустроительного дела с уточнением площади, что подтверждается письмом Министерства имущественных отношений ..... области от ДД.ММ.ГГГГ N № (л.д.27).

Согласно п. п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности (п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне").

Подпунктом 71 пункта 7 Положения о "наименование", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, министерство, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности и закрепленными за Вооруженными силами Российской Федерации, принадлежат "наименование" в лице его уполномоченных органов.

Порядок возврата в народное хозяйство неиспользуемых земель, предоставленных в пользование Вооруженным Силам, до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1054 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации" регулировался, в частности, Положением о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденного приказом Министерства обороны СССР от 22.02.1977 N 75, действовавшего на момент предоставления земельного участка ДСК "3е лицо".

Согласно пунктам 109 - 113 названного Положения КЭУ (КЭО) военных округов и соответствующие главные и центральные управления Министерства обороны СССР должны были обобщать сведения о наличии неиспользуемых земель, подлежащих возврату в народное хозяйство, и представлять эти сведения в КЭУ Министерства обороны СССР. Перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, КЭЧ Министерства обороны СССР согласовывается с главными штабами видов Вооруженных Сил СССР и предоставляются на утверждение заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск.

Такое решение заместителем "наименование" было принято, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ N №, в связи с чем, еще до введения в действие Земельного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло законное право пользования земельным участком на 75,8 га, которое подлежало дальнейшему надлежащему оформлению.

Распоряжением Главы ..... района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ N №, в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N № было определено осуществить выбор земельного участка площадью 75,80 га ДСК "3е лицо" из земель войсковой части №, для дачного строительства в районе АДРЕС (л.д.29).

На основании заявления об отказе от прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. "наименование2" в связи с отсутствием надобности использования для нужд обороны отказалась от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 758000 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС, предоставленный на основании Решения Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.33).

Постановлением Главы ..... района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены материалы согласования выбора, в том числе акт выбора земельного участка площадью 75,8 га, из земель войсковой части № ДНТ "3е лицо" (л.д.30).

Во исполнение вышеназванных документов в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте руководителем "наименование3", начальником Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения ""наименование2", главным архитектором администрации ..... муниципального района и председателем ДНТ "3е лицо" были согласованы схемы расположения земельных участков ДНТ "3е лицо" площадью 553 095 кв. м и площадью 169 926 кв. м. (л.д. 43,44).

Данная схема не была утверждена руководителем администрации ..... муниципального района ..... области, вследствие чего права ДНТ "3е лицо" на земельный участок площадью 169 926 кв. м. и 553095 кв.м. и членов ДНТ "3е лицо" на земельные участки в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ не были оформлены.

При этом руководителем администрации ..... муниципального района ..... области утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка площадью 261 777 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС. Военный городок является смежным землепользователем с ДНТ "3е лицо".

На утвержденной руководителем администрации ..... района схеме границ земельного участка Военного городка № на графической части обозначены все смежные границы с ДНТ "3е лицо" с указанием их координат, в том числе и границы спорного земельного участка площадью 169 926 кв. м, являющегося частью земельного участка площадью 75,8 га, предоставленного истцу в пользование.

Ситуационный план и описание границ на данной схеме согласовано с руководителем "наименование3", начальником ФГКЭУ ""наименование2"", заместителем руководителя администрации ..... муниципального района, главным архитектором ..... муниципального района, председателем ДНТ "3е лицо".

Таким образом, утверждая данную схему границ Военного городка №, администрация ..... муниципального района и "наименование" в лице своих руководителей и уполномоченных их подразделений, по существу подтвердили законное право ДНТ "3е лицо" на спорный земельный участок в спорных границах.

Кроме того, апелляционным определением № Арбитражного апелляционного суда подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования ДНТ «3е лицо» на земельный участок площадью 164208 кв.м.

Из материалов дела усматривается и ответчиком не оспаривается, что истец является членом ДНТ «3е лицо» и общим собранием ему был выделен спорный земельный участок (л.д.9).

Верховный Суд РФ в п. 5 раздела "Споры, возникающие из договорных правоотношений" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ года прямо указал, что реализация членом садоводческого товарищества права на бесплатное приобретение в собственность выделенного ему земельного участка не может быть поставлена в зависимость от предоставления земельного участка товариществу без соблюдения установленного законом порядка.

Таким образом, реализация истцом гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка площадью 75,8 Га ДНТ «3е лицо».

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 5 ноября 2013 г. N 4-КГ13-30, которым отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам ..... областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

В обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) Верховный Суд РФ указал, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Другие суды обоснованно полагают, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (пункт 2.8 Обзора).

Из материалов дела усматривается, что все три условия в данном случае выполняются.

Спорный участок входит в границы товарищества, по вышеуказанным основаниям.

ДНТ «3е лицо» является правопреемником ДСК «3е лицо», созданным в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ.

Истец является членом товарищества и пользуется участком на законном основании.

В обзоре Верховный Суд РФ также признал правильной позицию судов, которые исходили из того, что п.4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Следовательно, право на приватизацию земельного участка возникает у члена товарищества вне зависимости от постановки участка на кадастровый учет.

Границы спорного земельного участка установлены согласно каталогу координат поворотных точек, местоположение границ земельного участка согласовано.

Суд, приходит к выводу, что спорный земельный участок хотя и не прошел кадастровый учет, но сформирован, поскольку его местоположение определено в соответствии с действующим законодательством.

Доводы ответчика о том, что суду не представлено сведений, подтверждающих, что уполномоченным органом принималось решение о предоставлении товариществу в собственность дополнительного земельного участка, суд находит не состоятельными, поскольку в материалы дела представлены постановления администрации ..... района о передаче товариществу дополнительного земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Доводы Комитета лесного хозяйства ..... области о том, что ДНТ «3е лицо» расположен на землях лесного фонда, не представлено документов о переводе данных земель из одной категории в другую, а также документов о выводе из состава лесного фонда, отсутствует акт согласования границ земель ДНТ «3е лицо» с собственником границ лесного фонда – Росимуществом, суд находит не состоятельным.

Согласно техническому заключению кадастрового инженера спорный земельный участок расположен в границах, отведенных ДНТ «3е лицо», наложений на другие земельные участки не имеется (л.д. 65).

Доказательств обратного суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, учитывая правовую позицию Верховного Суда РФ, положения п. 2.1, п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Галкина П.А. к Администрации ..... муниципального района ..... области о признании права собственности на земельный     участок удовлетворить.

Признать за Галкиным П.А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, общей площадью 1500 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для дачного строительства в следующих координатах:

Имяточки	X, м	Y, м

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                     Л.С. Кетова