Решение по делу № А70-4947/2010 от 11.06.2010

арбитражный суд тюменской области

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052/тел (3452) 46-38-93, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru; E-mail: info@tyumenarbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тюмень                                                                                                                  Дело № А70-4947/2010

11 июня 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 8 июня 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2010 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Коряковцевой О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

Прокурора Калининского АО г. Тюмени

к индивидуальному предпринимателю Королеву С.В.

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя – Протасов А.Н. по удостоверению № 080678,

ответчик – Королев С.В. по паспорту 71 02 713427,

 установил:

Прокурор Калининского АО г. Тюмени (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Королева С.В. (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебном заседании факт выявленных нарушений не отрицал.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик Королев Сергей Витальевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и имеет ОГРН 304720313800035 (л.д.11).

Ответчик осуществляет свою деятельность на основании лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, от 12 мая 2004 года № АСС-72-430978 со сроком действия до 12 мая 2014 года (л.д. 13).

Прокуратурой Калининского АО г. Тюмени совместно с Управлением государственного автодорожного надзора по Тюменской области и инспектором ОГИБДД УВД по г. Тюмени 12 апреля 2010 года проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при перевозках пассажиров.

В ходе проверки установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель Королев С.В. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, а именно: согласно путевому листу от 12 апреля 2010 г. № 579 ответчиком было выдано задание водителю Джофарову О.Р. на перевозку пассажиров по маршруту № 54 «Рощинское кольцо-Совмещенный мост» с 7.00 до 22.00 часов, при этом согласно объяснениям водителя Джофарова О.Р., его рабочий график – 2 рабочих дня (с 7.00 до 22.00 с перерывами на обед) через 2 выходных дня; также установлено, что ответчиком заключен договор на осуществление перевозок на городских маршрутах г. Тюмени с ОАО «ТПАТП № 2» от 24 июля 2008 г. № 64а, в то время как отсутствует договор на осуществление перевозок, заключенный с Управлением по транспорту Администрации г. Тюмени, что является нарушением требований законодательства о лицензировании.

По результатам проверки прокурором Калининского АО г. Тюмени 12 мая 2010 года в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно по факту нарушения требований пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (утв. постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637), п.2 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.п. 7, 8, 9 и 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. № 15), п. 10, 11 Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории города Тюмени (утв. Распоряжением Администрации г. Тюмени от 21 апреля 2006 г. № 846-рк «Об организации транспортного обслуживания населения на территории города Тюмени»),  выполнение которых является условием выданной ответчику лицензии (л.д. 6-9).

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Подпунктами «б», «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (утв. постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637) установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, помимо прочего, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с п.п. 7, 8, 9 и 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. № 15) нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников (п.11).

Согласно п. 10, 11 Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории города Тюмени (утв. Распоряжения Администрации г. Тюмени от 21 апреля 2006 г. № 846-рк «Об организации транспортного обслуживания населения на территории города Тюмени») перевозка пассажиров по маршруту осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на основании договора на осуществление перевозок, заключенного с отраслевым органом. Перевозчик, с которым будет заключен договор на осуществление перевозок на обслуживание маршрута (маршрутов), определяется комиссией по проведению конкурсов на право выполнения регулярных пассажирских перевозок в городе Тюмени

Таким образом, из материалов дела усматривается и ответчиком не оспаривается наличие в действиях ответчика вменяемого ему административного правонарушения.

Полномочия прокурора на возбуждение производства об административном правонарушении предусмотрены ст.28.4 КоАП РФ. Постановление вынесено в присутствии законного представителя общества с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ.

Ответчик, имея статус индивидуального предпринимателя и осуществляя вышеуказанный вид деятельности, обязан знать и соблюдать все установленные требования к данной деятельности.

Вина ответчика в совершении правонарушении имеется, поскольку у него имелась возможность обеспечивать соответствие своей деятельности лицензионным условиям и требованиям в целях охраны интересов общества и государства, предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести последствий, но ответчиком не были приняты для этого все зависящие от него меры для их выполнения.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Королева Сергея Витальевича (27.10.1969 г.р., место рождения: Тюменская область, г. Тюмень, место жительства: г. Тюмень, ул. Московский тракт, 119, кв. 53, ОГРН 304720313800035) к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим рек­визитам получателя: УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области); ИНН 7204006003; КПП 720401001; БИК 047102001; Счет № 4010181030000001005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень; КБК 415 116 9001 001 00 001 40.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его приня­тия (изготовления решения в полном объеме).

                           Судья                                                         О.В.Коряковцева