Решение по делу № 2-238/2016 от 01.02.2016

Дело № 2-238/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Растегина Р.В.,

при секретаре Савиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Ведякиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2016 года в р.п.Иловля Иловлинского района Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц и государства к администрации Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц и государства обратился в суд с иском к администрации Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в котором просит обязать главу Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Авиловского сельского поселения, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2015 года.

В обосновании иска прокурор указал то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о ежеквартальном официальном опубликовании органами местного самоуправления сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. В ходе проверки было установлено, указанные сведения за 4 квартал 2015 года главой Авиловского сельского поселения официально не опубликованы, что создает возможность для использования физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, путём сокрытия информации от населения о затраченных бюджетных средствах на содержание штата органа местного самоуправления, в связи чем прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Ведякина Е.С. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель администрации Авиловского сельского поселения, извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора района Ведякину Е.С., считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 5 Бюджетного кодекса РФ, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).

Согласно ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Вместе с тем, в нарушении указанных требований законодательства сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления работников муниципальных учреждений Авиловского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2015 года не опубликовывались, на информационных стендах не размещались (л.д. 5).

С учётом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущено нарушение закона, сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 4 квартал 2015 года не опубликованы, в связи с чем исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

    Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела, и полагает возможным, установить срок в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц и государства к администрации Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, удовлетворить.

Обязать главу Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Авиловского сельского поселения, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 февраля 2016 года.

Судья Р.В. Растегин