Решение по делу № 2-2165/2015 от 07.09.2015

Дело № 2-2165/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2015 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Изоркина Л.М.,

при секретаре Анисимовой Е.Н.,

с участием:

ст. помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Куприной Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Ядринскому районному потребительскому обществу о возложении обязанности на ответчика обеспечить свободный беспрепятственный доступ инвалидам, маломобильным группам населения, в том числе, использующим кресла-каталки в помещение магазина и аптечный пункт Ядринского РАЙПО, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу,

и возложении обязанности на ответчика обустроить пандусом и поручнями внешний вход в помещение магазина и аптечный пункт Ядринского РАЙПО, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями: Свод правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года №605) и требованиями ГОСТ Р 51261 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу,

у с т а н о в и л :

    Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ядринскому районному потребительскому обществу о возложении обязанности на ответчика обеспечить свободный беспрепятственный доступ инвалидам, маломобильным группам населения, в том числе, использующим кресла-каталки в помещение магазина и аптечный пункт Ядринского РАЙПО, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу и возложении обязанности на ответчика обустроить пандусом и поручнями внешний вход в помещение магазина и аптечный пункт Ядринского РАЙПО, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями: Свод правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года №605) и требованиями ГОСТ Р 51261 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Иск мотивирован тем, что проведенной прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики проверкой деятельности ответчика выявила нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения, в части их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 9.2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 февраля 2008 г. № 21 «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений Чувашской Республики», а именно, внешний вход в помещение магазина и аптечный пункт Ядринского РАЙПО, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не обустроен пандусом и поручнями. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком не ведется целенаправленная работа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности и беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, тем самым нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к таким объектам.

В ходе судебного заседания ст. помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Куприна Д.П. исковые требования поддержала в полном объеме, по мотивам, указанным в иске, и просила вынести по делу заочное решение.

Ответчик - представитель Ядринского районного потребительского общества на судебное заседание не явился, о причинах своей не явки суд не известил, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства.

При указанных основаниях, с учетом мнения истца, суд в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с п. 9.1. Республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений Чувашской Республики» утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 февраля 2008 г. № 21, при проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения, в соответствии со СНиП 35-01-2001, СП 35-101-2001, СП 35-102-2001, СП 31-102-99, СП 35-103-2001, ВСН 62-91, РДС 35-201-99.Перечень объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, расчетное число и категория инвалидов устанавливаются заданием на проектирование.

Задание на проектирование утверждается в установленном порядке по согласованию с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Согласно п. 9.2. Республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений Чувашской Республики» утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 февраля 2008 г. № 21, К объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан, относятся: жилые и административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, финансово-банковские учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; почтово-телеграфные; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Согласно п. 9.4 Республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений Чувашской Республики» утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 февраля 2008 г. № 21, объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться следующими специальными приспособлениями и оборудованием, а именно, пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, пандусами при входах в здания.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Как следует из представленных документов, ответчику принадлежит на праве собственности магазина с кирпичным пристроем, назначение: нежилое, площадь 219,6 кв.м., адрес объекта: Чувашская Республика, <адрес>.

Из материалов дела видно, что вход в помещение магазина и аптечный пункт Ядринского РАЙПО, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не обустроен пандусом и поручнями.

Указанные нарушения влекут за собой нарушение прав и законных интересов инвалидов (инвалидов-колясочников и маломобильных групп) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

Требования Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (согласно п. 1.2) необходимо учитывать, как при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту зданий, так в отношении приспосабливаемых для доступности маломобильных групп населения зданий и сооружений.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Ядринское районное потребительское общество обеспечить свободный беспрепятственный доступ инвалидам, маломобильным группам населения, в том числе, использующим кресла-каталки в помещение магазина и аптечный пункт Ядринского РАЙПО, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Ядринское районное потребительское общество обустроить пандусом и поручнями внешний вход в помещение магазина и аптечный пункт Ядринского РАЙПО, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями: Свод правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года №605) и требованиями ГОСТ Р 51261 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ядринский районный суд ЧР в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Л.М.Изоркина

решение

вступило в законную силу