Решение по делу № 12-19/2015 от 15.12.2015

Материал №12-19-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

29 декабря 2015 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Телемишева Э.И.,

при секретаре Боранбаевой К.Б.,

с участием, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Аюпова А.Я.,

представителя ОМВД России по Ногайскому району по доверенности Кулунчакова З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Аюпова Алимхана Янибековича на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Ногайскому району РД от 19 марта 2015 года о наложении административного наказания в виде предупреждения Аюпову А.Я. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Ногайскому району Аджибайрамова З.К. от 19.03.2015 года, Аюпов Алимхан Янибекович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, Аюпов А.Я. подал апелляционную жалобу на указанное выше постановление, в которой просил суд признать его незаконным и отменить. Как следует из содержания апелляционной жалобы, постановлением заместителя начальника полиции ООП ОМВД России по Ногайскому району Аджибайрамова З.К. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст.20.11 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Вину свою в совершении указанного административного правонарушения не признает и считает, что указанное постановление должностного лица подлежит отмене, поскольку оно вынесено с нарушениями норм процессуального права. В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Указанные мои права при рассмотрении административного дела были нарушены должностными лицами. В силу ст.28.1    ч.4 КРФ об АП дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. Основанием для вынесения постановления от 19.03.2015г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КРФ об АП послужил протокол об административном правонарушении №222542 от 19.03.2015 г., составленный инспектором по ЛРР ОМВД России по Ногайскому району Кулунчаковым З.Я. Согласно статьи 28.2 КРФ об АП при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении инспектором по ЛРР ОМВД России по Ногайскому району Кулунчаковым З.Я. составлялся без его участия, в связи с чем он был лишен возможности защитить свои законные права и дать пояснения по предъявленному мне обвинении в нарушении правил перерегистрации разрешения на оружие. Его никто не вызывал в ОМВД России по Ногайскому району, он не получал повестки, его надлежащим образом не извещали о дне и времени рассмотрении дела. Сведения указанные в протоколе о том, что он якобы отказался от подписи являются ложными. Он впервые увидел этот протокол только 06 декабря 2015 года, после того, как по его письменному обращению копию протокола ему направил и.о.начальника ОМВД России по Ногайскому району Бейтулаев У.С.(исх.№8707 от 06.12.2015г.). В связи с допущенными грубыми нарушениями процессуальных норм КоАП РФ при составлении 19.03.2015 г. протокола об административном правонарушении инспектором по ЛРР ОМВД России по Ногайскому району Кулунчаковым З.Я., указанный документ является недопустимым доказательством. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.” Следовательно постановлением заместителя начальника полиции ООП ОМВД России по Ногайскому району Республики Дагестан от 19.03.2015 г. я был привлечен к ответственности в нарушение 4.1 ст. 1.6 КоАП РФ. В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления Копию постановления от 19 марта 2015 года он получил только 06 декабря 2015 года, следовательно процессуальный срок обжалования указанного постановления должностного лица им не пропущен. Просит суд признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника полиции ООП ОМВД России по Ногайскому району РД Аджибайрамова З.К. от 19.03.2015 года и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Аюпов Алимхан Янибекович, свою жалобу поддержал, по существу показал, что постановлением заместителя начальника полиции ООП ОМВД России по Ногайскому району Аджибайрамова З.К. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 К РФ об АП и ему назначено наказание в виде предупреждения. Вину в совершении указанного административного правонарушения не признает. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлялся без его участия, его никто не вызывал в ОМВД России по Ногайскому району ни при составлении протокола, ни при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. Он ранее имел лицензию на хранение и ношение оружия со сроком действия до 01.03.2015 года. За продлением лицензии на оружие в ОМВД России по Ногайскому району обратился в установленный законом срок, а именно не позднее чем за месяц до истечения срока действия ранее выданной лицензии. Новую лицензию на хранение и ношение огнестрельного оружия он получил 19 марта 2015 года.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника полиции ООП ОМВД России по Ногайскому району РД Аджибайрамова З.К. от 19.03.2015 года. Производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель ОМВД России по Ногайскому району по доверенности Кулунчаков Зейнула Янмагомедович показал суду, что он работает инспектором по лицензионно-разрешительной работе ОМВД России по Ногайскому району, его прямые функциональные обязанности - контроль за частной охранной деятельностью, за гражданским оружием. При сдаче документов, если выявлен факт, составляется протокол об административном правонарушении. Аюпов А.Я. является владельцем гладкоствольного охотничьего оружия около 15 лет, если не больше. При сдаче документов на продление разрешения на хранение и ношение гражданского оружия, был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол был составлен за нарушение правил перерегистрации разрешения на хранение и ношение гражданского оружия, что было обнаружено при рассмотрении документов, представленных Аюповым при обращении на продление разрешения. То есть у него на руках такое же разрешение, только старое, с истекшим сроком действия. Это факт подтверждения того, что он действительно является владельцем оружия. Данное административное правонарушение им было обнаружено в служебном кабинете 19 марта 2015 года. При составлении протокола об административном правонарушении сам Аюпов А.Я. присутствовал. Протокол был ему представлен на обозрение, но он от подписи отказался. Права и обязанности ему разъяснены были не в полном мере. Он не помнит вызывался ли Аюпов на рассмотрение данного протокола заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по Ногайскому району Аджибайрамовым З.К. Копия постановления Аюпова также была вручена, но он отказался от подписи. Просил суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Аюпова А.Я., так как оно является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу что имеются основания для удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок действия лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны составляет 5 лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации предусмотрено, что заявление и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений, представляются в орган внутренних дел по месту учета оружия, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия.

Статьей 9 указанного Федерального закона установлено, что заявление о выдаче лицензии рассматривается органами внутренних дел в течение месяца со дня его подачи.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 19 марта 2015 г. в 15 часов 14 минут было выявлено, что гражданин Аюпов А.Я. с 15.03.2015 г. нарушил правила перерегистрации разрешения на оружие.

Между тем, как в протоколе об административном правонарушении, так и в оспариваемом постановлении заместителя начальника ОМВД России по Ногайскому району ничего, кроме того, что установлен факт нарушения правил постановки на учет оружия, более не установлено, то есть какого оружия, где, при каких обстоятельствах, каких конкретно требований закона нарушил Аюпов А.Я.

Если из вводной части постановления представляется возможным определить, что постановление вынесено в отношении Аюпова А.Я, то в постановлении вообще не указано место совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, не сформулирована объективная сторона совершенного правонарушения, какими доказательствами оно подтверждается, не имеется мотивированного решения по делу, что не позволяет установить факт совершения вменяемого правонарушения.

Между тем из пояснений Аюпова А.Я. следует, что он ранее имел лицензию на хранение и ношение оружия со сроком действия до 01.03.2015 года. За продлением лицензии на оружие в ОМВД России по Ногайскому району обратился в установленный законом срок, а именно не позднее чем за месяц до истечения срока действия ранее выданной лицензии. Новую лицензию на хранение и ношение огнестрельного оружия он получил 19 марта 2015 года.

Исходя из установленных выше обстоятельств, постановление о привлечении Аюпова А.Я. к административной ответственности не содержит указания на фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и расцененные заместителем начальника ОМВД России по Ногайскому району, как образующие признаки объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Поскольку иных доказательств, кроме как протокола об административном правонарушении в представленном Кулунчаковым административном деле не имеется, постановление заместителя начальника ОМВД России по Ногайскому району от 19 марта 2015 года незаконно и подлежит отмене ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что при составлении протокола должностным лицом Кулунчаковым грубо нарушены требования ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В результате несоблюдения этих требований, нарушено право Аюпова А.Я. на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, представление объяснения и замечания по содержанию протокола (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что Аюпов А. Я. извещался о дне и месте составления протокола об административном правонарушении, как нет данных и о вручении ему копии указанного протокола. В судебном заседании Аюпов А.Я. пояснил, что его никто не извещал и не вызывал в ОМВД России по Ногайскому району по его административному делу, также не получал копию протокола об административном правонарушении.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда, отраженной в Пленуме Верховного Суда РФ, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении п.4 абз.2

Допущенные по данному делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд признает существенными, повлиявшими на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОМВД России по Ногайскому району от 19 марта 2015 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ в отношении Аюпова А.Я. - отменить.

Прекратить производство по делу в отношении Аюпова А.Я. по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Аюпова А.Я. состава административного правонарушения.

Судья Ногайского районного суда Телемишев Э.И.