Решение по делу № А17-2882/2012 от 06.07.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г. Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                           дело № А17- 2882/2012

06 июля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2012 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2012 года.

Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бузаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокурора Октябрьского района г. Иваново о привлечении

индивидуального предпринимателя Сенина Вячеслава Александровича (ОГРНИП 304370234201205, ИНН 370231527950) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ответчик: индивидуальный предприниматель Сенин Вячеслав Александрович,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры: помощника прокурора Щепеткова В.В., представителя по доверенности от 02.07.2012 г.,

индивидуального предпринимателя Сенина В.А., на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и паспорта,

установил:

 В Арбитражный суд Ивановской области поступило заявление прокурора Октябрьского района г. Иваново (далее – заявитель, прокурор) о привлечении индивидуального предпринимателя Сенина Вячеслава Александровича (далее – предприниматель, ИП Сенин В.А.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки факты нарушения транспортного законодательства в лицензионной деятельности индивидуального предпринимателя Сенина В.А., осуществляющего перевозки пассажиров, о чем вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.05.2012 г.

В судебном заседании предприниматель указал, что лишним пассажиром в автобусе был ребенок 7 лет, который сидел на руках у матери. В момент остановки транспортного средства сотрудниками ГИБДД ребенок встал, так как он плохо его начало мутить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд установил следующее.

Сенин Вячеслав Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,  что  подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23.05.2012 г., ОГРНИП 304370234201205, ИНН 370231527950.

Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, индивидуальным предпринимателем Сениным В.А. оформлена лицензия АСС - 37 - 413050 сроком действия с 04.03.2009 г. до 04.03.2014 года.

11.04.2012 года сотрудником ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области проведена проверка транспортного средства автобус ГАЗ 322131 г/н МТ 965 37, принадлежащего ИП Сенину В.А. В ходе проверки были установлены нарушения в деятельности предпринимателя условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а именно: водитель ИП Сенина В.А. допустил превышение количества пассажиров сверх предельной вместимости для указанной марки автобуса на 1 (одного) человека, при условии, что на указанном транспортном средстве предусмотрено 15 мест для пассажиров, в то время как, водитель ИП Сенина В.А. перевозил 16 человек. Таким образом, предприниматель допустил нарушение положений пункта 5.3 Приказа Минтранса от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (далее - Приказ Минтранса от 08.01.1997 N 2).

По факту допущенных индивидуальным предпринимателем Сениным В.А. нарушений 22.05.2012 г. и.о. прокурора Октябрьского района г. Иваново вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного постановления и иных материалов административного дела прокурор Октябрьского района г. Иваново обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Сенина В.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии  со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ), деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Статьей 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлены Положением, утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, вступившим в законную силу 17.04.2012 г. (далее – Положение №280).

В силу подпункта «з» пункта 4 Положения №280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

         Согласно абзацу 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 (далее – Приказ Минтранса от 08.01.1997 N 2), к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе  организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

С силу пункта 5.3 Приказа Минтранса от 08.01.1997 N 2, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско - экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения.

В свидетельстве о регистрации транспортного средства на автобус, регистрационный знак  МТ 965 37 указано, что в нем 15 пассажирских мест.

Материалами дела подтверждается, что 11.04.2012 года водитель ИП Сенина В.А. осуществляя перевозку пассажиров на транспортном средстве автобус ГАЗ 322131 г/н МТ 965 37 допустил превышение количества пассажиров сверх предельной вместимости для указанной марки автобуса на 1 (одного) человека. На указанном транспортном средстве предусмотрено 15 мест для пассажиров, в то время как, водитель ИП Сенина В.А.  – Попов Н.В - перевозил 16 человек.

Из постановления 37 КК 543713 по делу об административном правонарушении от 11.04.2012г. в отношении водителя Попова Н.В. следует, что 11 апреля 2012года он перевозил 16 взрослых пассажиров, то есть на 1 пассажира больше, чем предусмотрено  заводом- изготовителем.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что, предпринимателем приняты зависящие от него меры для соблюдения лицензионных требований и условий. Предпринимателем не обеспечено  (при наличии реальных возможностей) должное исполнение своих публично-правовых обязанностей, как владельца лицензии. Предпринимателем не осуществляется должный контроль за работой водителей. Доказательств  предупреждения водителей об ответственности за данное нарушение не представлено.

Учитывая вышеизложенное, на основании статьи 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии неосторожной вины предпринимателя в совершенном правонарушении и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – 3000 руб.

На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

      1. Заявление  Прокурора Октябрьского района города Иваново  удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Сенина Вячеслава Александровича (01.01.1953 года рождения, место рождения - г. Иваново, место жительства: г. Иваново, ул. Ульяновская, д. 29, ОГРНИП 304370234201205, ИНН 370231527950, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.02.2001 года ИФНС России по городу Иваново)  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере трех тысяч  рублей.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (Прокуратура Ивановской области)

ИНН  3728012590  КПП: 3370201001

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001 ОКАТО 24401000000

Код бюджетной классификации: 18211603030010000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-2882/2012.

3. Административный штраф должен быть уплачен предпринимателем не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа предпринимателю представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области.

4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции, г. Киров.

     Судья                                                                                    Чеботарева И.А.