Решение по делу № 5-9/2013 от 18.02.2013

Дело № 5-9/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

19 февраля 2013 года г. Козловка ЧР

     Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Порфирьев В.Г., с участием представителя юридического лица – БУ ЧР «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного врача БУ ЧР «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Краснова ОВ,

    рассмотрел в помещении суда, в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

     Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,

установил:

<дата> при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей в БУ ЧР «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» обнаружено следующее: на 15 часов 30 минут «<дата> г. в процедурном кабинете инфекционного отделения Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, глазированная плитка на стенах отпала, на стенах выше глазированной плитки и потолке поверхностные облицовочные слои нарушены, имеются трещины, что делает невозможным качественное проведение влажной уборки и дезинфекции.

В связи, с чем в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики», должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес>, главным специалистом- экспертом Васильева НН, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ

Представителю юридического лица права и обязанности разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, представитель юридического лица - главный врач БУ ЧР «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Краснова ОВ, вину признала, с выявленными нарушениями санитарно- эпидемиологических требований, согласна, суду пояснила, что в настоящее время после проверки приняты меры устранению выявленных недостатков. А именно заключен строительный договор и ведутся ремонтные работы в процедурном кабинете инфекционного отделения больницы. В подтверждение своих пояснений представила локальную смету на текущий ремонт процедурного кабинета в инфекционном отделении БУ «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова». Считает, что в течение 10-15 дней ремонт процедурного кабинета будет завершен.

Краснова ОВ назначена на должность главного врача МУЗ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики» <дата>.

Из протокола <число> об административном правонарушении от <дата>, и протокола <число> о временном запрете, деятельности от <дата> видно, что на 15 часов 30 минут <дата> г. в процедурном кабинете инфекционного отделения Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики», расположенном по адресу: Чувашская республика, <адрес>, глазированная плитка на стенах отпала, на стенах выше глазированной плитки и потолке поверхностные облицовочные слои нарушены, имеются трещины, что делает невозможным качественное проведение влажной уборки и дезинфекции. Изложенное создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального Закона от 30 марта 1999 года, № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 4.2, 4.4, 11.14 Сан Пин 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 29 вышеуказанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно сведений о юридическом лице, Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики» зарегистрирована в качестве юридического лица с <дата>.

Протоколом <число> от <дата> запрещена деятельность процедурного кабинета инфекционного отделения БУ ЧР «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» до вступления решения суда по делу об административном правонарушении. Время фактического приостановления деятельности 15 часов 30 мин. <дата>

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о доказанности вины БУ ЧР «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» в нарушении ст. 11, ч.1 ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.4., 11.14 Сан Пин 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», поскольку в процедурном кабинете инфекционного отделения БУ ЧР «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, глазированная плитка на стенах отпала, на стенах выше глазированной плитки и потолке поверхностные облицовочные слои нарушены, имеются трещины, что делает невозможным качественное проведение влажной уборки и дезинфекции.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что БУ ЧР «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» не соблюдает требования санитарных правил и в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

БУ ЧР «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, представитель администрации вину признал, указанные обстоятельства суд признает смягчающими.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность БУ ЧР «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая повышенную общественную опасность совершенного правонарушения, социальную значимость юридического лица привлекаемого к административной ответственности, то обстоятельство что правонарушение имело место в лечебном учреждении, создало потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга больных, как взрослых, так и несовершеннолетних, суд приходит к выводу о необходимости назначении БУ ЧР «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» административного наказания в виде административного приостановления функционирования процедурного кабинета инфекционного отделения БУ ЧР «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова». Назначение менее строгого вида административного наказания, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ не сможет обеспечить цели административного наказания, т.к. не устранит угрозу жизни и здоровью людей.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает характер деятельности юридического лица, являющегося лечебным учреждением.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления функционирования процедурного кабинета инфекционного отделения БУ ЧР «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Копию данного постановления направить в Козловский РОСП ЧР для немедленного исполнения.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.Г. Порфирьев.