Решение по делу № А55-10896/2011 от 05.07.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

05 июля 2011 года

Дело №

А55-10896/2011

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2011 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 июля 2011 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Селиваткина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой И.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г. Самара

о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя Терентьева Виктора Николаевича

при участии в заседании:

от заявителя – Бусин Н.Н. доверенность от  11.01.2011г.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Терентьева Виктора Николаевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Терентьев В.Н. в судебное заседание не явился. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 82660.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Определением суда от 14 июня 2011 года заявление Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России принято к производству суда и в случае отсутствия возражений сторон назначено к судебному разбирательству на 04 июля 2011 года.

Принимая во внимание, что от сторон возражений не поступило, суд, с учетом мнения заявителя, решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 04.07.2011 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность индивидуального предпринимателя Терентьева В.Н. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию в соответствии с пп. 62) п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На указанный вид деятельности индивидуальный предприниматель Терентьев В.Н. имеет действующую лицензию от 27.02.2006 г. регистрационный № АСС-63-200716, срок действия которой продлен по 07.03.2016 г.

В результате проведенного в порядке ст. 28.7 КоАП РФ административного расследования было установлено, что Терентьев В.Н. осуществляет лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. б), з) п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек..., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, -

б) "соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров ";

з) "наличие на каждом транспортом средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации", а именно:

1) Терентьев В.Н. в период с 30.03.2011 г. по 02.05.2011 г. при осуществлении указанного лицензируемого вида деятельности использовал автобус марки Икарус-25675 peг.знак Н475ВВ/163, на котором отсутствовала лицензионная карточка. Выполнение индивидуальным предпринимателем Терентьевым В.Н. перевозок пассажиров за плату по маршруту № 684 "г.Самара - г. Отрадный", № 687 "г. Самара - с. Аверьяновка" указанным автобусом подтверждается путевыми листами от 26.04.2011 г. № 49, от 30.04.2011 г. б/н, которые он оформлял водителям Борисову С.М., Шарандову А.А.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии использовать при осуществлении лицензируемого вида деятельности автотранспортное средство, имеющее лицензионную карточку установленного образца установлена п. 2.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса России от 30.03.94 г. № 15 и п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090.

2) Терентьевым В.Н. при эксплуатации автобусов не обеспечивается заполнение
обязательных реквизитов путевых листов: в путевых листах не указываются имя, отчество
водителя, дата (число, месяц, год), время (часы, минуты), показания одометра при выезде
автобуса с места постоянной стоянки, не указываются номер путевого листа, адрес и номер телефона Терентьева В.Н.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, эксплуатирующего автобусы, соблюдать порядок заполнения путевых листов, установлена пп. 3), 4) п. 6. пп. 1) п. 7, пп. 1) п. 3 Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", утвержденные приказом Минтранса России от 18.09.2008г. №152.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 20/1 от 25.05.2011 года, составленном должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.6-7). В объяснениях, данных предпринимателем при составлении протокола об административном правонарушении, Терентьев В.Н. согласен с правонарушением. Возражений в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде от предпринимателя не поступало. В силу ч. 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Тем самым Терентьев В.Н. нарушил лицензионные требования и условия и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом; указанные выше действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с ч.3 ст.14.1  КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Терентьева В.Н. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Терентьева Виктора Николаевича, 13.05.1961 года рождения, урож. с.Дмитриевка Бузулукского района Оренбургской области, проживающего по адресу: 446320, Самарская область, Кинель-Черкасский район, с.Кротовка, ул. Дачная, д.31, кв.2, ИНН: 637200095939 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК 043601001, ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; ОКАТО: 36401000000; код бюджетной классификации: 106 1 16 90040 04 0000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

В.П. Селиваткин