Решение по делу № 2а-9214/2016 от 06.10.2016

Мотивированное решение составлено 16.11.16г.              

№ 2а-9214/16

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2016 года                                                                                г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Главе Городского округа Подольск Пестову Н.И. о признании незаконными бездействия в непредставлении ответа на обращение граждан,

УСТАНОВИЛ:

         Подрезов А.В., уточнив требования, обратился в суд с административным иском к Главе Городского округа Подольск Пестову Н.И. о признании незаконными бездействия в непредставлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. Совета многоквартирного дома <адрес>.

         Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Совет многоквартирного дома <адрес> от имени всех жителей данного дома по электронной почте направил обращение на имя Главы Городского округа Подольск Московской области Пестова Н.И. с просьбой обосновать увеличение стоимости тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В конце июля 2016г. на электронную почту Совета МКД на данное обращение поступил ответ за подписью и.о. председателя по ЖКХ и благоустройству г. Подольска Бондаренко Л.А. Однако, истец полагает, что до настоящего времени ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. Пестовым Н.И. не дан, поскольку полученный ответ подписан не Пестовым Н.И., а неуполномоченным лицом. Сведения о подтверждении полномочий Бондаренко Л.А. на дачу ответа отсутствуют, как и резолюция Пестова Н.И. о поручении Бондаренко Л.А. дать ответ на обращение.

         Административный истец Подрезов А.В. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

         Административный ответчик Глава Городского округа Подольск Пестов Н.И. в судебное заседание не явился, извещен.

         Представитель административного ответчика Петерс И.В., действующая по доверенности, в судебном заседании уточненные требования не признала в полном объеме, пояснила, что ответы даны уполномоченными лицами.

         Представитель заинтересованного лица Совета депутатов Городского округа Подольск Мухина С.С., действующая по доверенности, в судебном заседании уточненные требования не поддержала в полном объеме.

         Представитель заинтересованного лица Совета многоквартирного дома <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

         Заинтересованные лица Берников С.А., Коровин В.Н., Пиняев В.С. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в Администрацию Городского округа Подольск поступило обращение Совета многоквартирного дома <адрес>, действующего от лица жителей данного дома, с просьбой обосновать увеличение стоимости тарифов на жилищно-коммунальные услуги по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ. данное обращение зарегистрировано за № №.

ДД.ММ.ГГГГ Совету МКД №<адрес> дан ответ № № за подписью и.о. председателя Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск (л.д. 50-51).

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 названного Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

На основании ст. 12 данного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

      Постановлением Главы Городского округа Подольск от 10.02.16г. № 85-п утвержден Регламент рассмотрения обращений граждан в Администрации Городского округа Подольск.

      Пунктом 3 данного Регламента предусмотрено, что рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой Городского округа Подольск, первыми заместителями и заместителями Главы Администрации Городского округа, руководителями и сотрудниками органов и структурных подразделений Администрации Городского округа.

       Решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск (далее - Комитет).

       Пунктом 3.9. данного Положения предусмотрено, что Комитет участвует в разработке программ ресурсосбережения и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Городском округе Подольск.

       Согласно п. 3.11. Положения Комитет обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета, в порядке, установленном действующим законодательством.

        Комитет возглавляет председатель (п. 6.1. Положения), который руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и полномочий (п. 6.4.1.).        

Отказывая Подрезову А.В. в полном объеме в удовлетворении требований, суд исходит из того, что ответ дан истцу надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и в предусмотренные законом сроки.

      На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

      В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Главе Городского округа Подольск Пестову Н.И. о признании незаконными бездействия в непредставлении ответа на обращение граждан - отказать.

      Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

      Председательствующий:                                                           Новикова А.А.