Решение по делу № 2-1987/2018 ~ М-2012/2018 от 15.10.2018

№ 2-1987/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута	31 октября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием представителя истца Гочелашвили С.В.,

представителя ответчика Галкина М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Айзатова Фиолита Амирзановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, выплате неполученной в связи с отказом в назначении суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Айзатов Ф.А. обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности назначить пенсию в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 23.09.2016, выплатить неполученную в связи с отказом в назначении сумму пенсии.

В обоснование иска указал, что 23.09.2016 путем подачи заявления через отделение почтовой связи он обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Решением Воркутинского городского суда от 25.01.2017 в специальный стаж были включены период обучения по охране труда, прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков, военизированной горноспасательной команды, донорские дни, командировки, медосмотр, специальный стаж установлен в размере 24 года 11 месяцев 17 дней. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 11.05.2017 специальный стаж установлен в размере 24 года 11 месяцев 18 дней. Помимо включенных периодов в специальный стаж не вошли периоды исполнения государственных обязанностей – вызов в военкомат с 19.04.2005 по 28.04.2005 (10 дней), явка в суд по повестке 29.06.2005 (1 день) и 28.09.2005 (1день), донорские дни с 05.08.2009 по 15.08.2009 (11 дней) и 25.03.2011 (1 день), а в общей сложности 24 дня. Считает, что с учетом указанных периодов ему должна быть назначена пенсия с 23.09.2016.

    В судебном заседании истец Айзатов Ф.А. участия не принимал, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, в суд направил своего представителя.

Представитель истца Айзатова Ф.А – Гочелашвили С.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Галкин М.А. в удовлетворении иска просил отказать по мотивам, указанным в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело суд рассматривает при имеющейся явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, гражданские дела № 2-981/2016 и № 2-70/2017, суд приходит к следующему выводу.

23.09.2016 истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 13.10.2016 года № 191/13 в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа. Указанным выше решением установлена продолжительность стажа истца: страховой - 23 года 08 мес. 16 дней; в районах Крайнего Севера - 20 лет 11 мес. 03 дня; на подземных и открытых горных работах (ведущие профессии календарно) - 13 лет 02 мес. 22 дня; на подземных и открытых горных работах (горные работы календарно) - 07 лет 08 мес. 01 день, на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1:1,3) - 24 года 01 мес. 23 дня.

Решением Воркутинского городского суда от 25.01.2017 в удовлетворении исковых требований Айзатова Ф.А. к ГУ УПФ РФ в г.Воркуте об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», выплате неполученной пенсии с учетом индексации, взыскании судебных расходов отказано. Судом установлено, что специальный стаж истца составляет 24 года 11 месяцев 18 дней (л.д.41 № 2-70/2017).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11.05.2017 решение суда от 25.01.2017 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Айзатова Ф.А. без удовлетворения. Исчисленный судом первой инстанции специальный стаж истца в размере 24 года 11 месяцев 18 дней судом апелляционной инстанции признан правомерным.

В письменном ответе ГУ УПФ в г. Воркуте от 19.03.2018 № А-152 указано, что в страховой стаж и в стаж с вредными условиями труда включен один день (31.10.1994) с 01.03.2018.

Решением Воркутинского городского суда от 15.04.2016 на ГУ УПФ РФ в г.Воркуте РК возложена обязанность зачесть Айзатову Ф.А. периоды: с 28.01.1994 по 01.02.1994, с 18.03.1996 по 19.03.1996; с 04.02.1994 по 09.02.1994, с 18.02.1994 по 15.03.1994, с 01.11.1994 по 21.11.1994, с 04.02.2002 по 18.03.2002, 19.04.2002, с 09.03.2005 по 11.03.2005, 20.10.2006, 21.09.2007, 30.08.2011, с 07.03.2012 по 11.04.2012, 24.08.2012, 09.09.2013, 18.09.2015; с 14.05.2012 по 30.05.2012, с 02.06.2014 по 18.06.2014; с 25.11.2002 по 29.11.2002, 27.03.2003, с 02.08.2003 по 04.08.2003, 14.10.2003, 26.02.2004, 16.11.2004, 08.04.2005, 19.12.2005, 26.12.2005, 30.12.2005, 21.03.2006, 18.10.2006, 18.01.2007, 05.12.2007, 29.02.2008, с 23.07.2008 по 24.07.2008, 28.10.2008, 24.03.2009, с 01.08.2009 по 04.08.2009, 29.09.2009, 19.03.2010, с 20.05.2010 по 22.05.2010, 29.09.2010, 18.02.2011, с 01.07.2011 по 03.07.2011, 17.11.2011, с 24.07.2012 по 26.07.2012; 10.12.2005, 28.05.2006, 18.08.2006, 28.12.2006, 08.02.2009, 14.04.2009, с 23.05.2010 по 29.05.2010, 26.09.2010, 20.03.2011, 29.03.2011, с 14.08.2011 по 29.08.2011, 19.09.2011, 22.09.2011, с 20.08.2012 по 23.08.2012, с 22.08.2013 по 27.08.2013; с 17.10.2005 по 20.10.2005; с 10.01.2014 по 27.01.2014 в стаж на подземных работах, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку №1).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просит включить в специальный стаж периоды исполнения государственных обязанностей – вызов в военкомат с 19.04.2005 по 28.04.2005 (10 дней), явку в суд по повестке 29.06.2005 (1 день) и 28.09.2005 (1день), донорские дни с 05.08.2009 по 15.08.2009 (11 дней) и 25.03.2011 (1 день), а в общей сложности 24 дня.

Как следует из таблицы трудовой деятельности периоды с 19.04.2005 по 28.04.2005, 29.06.2005, 28.09.2005 отнесены к общим условиям труда, а периоды с 05.08.2009 по 15.08.2009 и 25.03.2011 исключены из периодов трудовой деятельности.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что основания для назначения пенсии должен выбирать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, гражданину для назначения пенсии достаточно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии и предоставить соответствующие документы для ее назначении.

В силу пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2 указанной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившее в силу с 01.01.2015, пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001, применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предоставляет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Кроме того, Пенсионным фондом РФ 07.12.1998 было издано Письмо «О порядке зачета в специальный стаж «донорских» дней, согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ) день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и № 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работникам предоставляются гарантии и компенсации.

Так ст. 170 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Следовательно, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 г. N 59-О-О, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды выполнения гос.обязанностей (с 19.04.2005 по 28.04.2005), донорские дни с 05.08.2009 по 15.08.2009 и 25.03.2011) подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на пенсию по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, как и работа, которая предшествовала и следовала за указанными периодами, поскольку истец с 06.05.2002 по 29.02.2008 и с 01.03.2008 по 18.01.2016 работал горнорабочим очистного забоя подземным.

Оснований для включения в специальный стаж, периодов по вызову по повестке в суд 29.06.2005 и 28.09.2005, суд не находит, поскольку доказательств, что явка в суд для истца являлась необходимой суду не представлено.

Принимая во внимание, что справка от 10.01.2013, в которой указано об исполнении гос.обязанностей и о наличии донорских дней, имеется в материалах дела № 2-981/2016, при рассмотрении данного дела представитель ответчика принимал участие, справка от 10.01.2013 при вынесении решения судом исследовалась, что отражено в протоколе судебного заседания, следовательно, при обращении 23.09.2016, ответчик обладал данной информацией, решение об отказе в назначении пенсии вынесено ответчиком 13.10.2016, на указанную дату (23.09.2016) у истца имелось право на пенсию.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет на день обращения за пенсией более 25 лет, что дает ему право на назначении пенсии по указанному основанию с 23.09.2016. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что недоплата пенсии с 23.09.2016 подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Айзатова Фиолита Амирзановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить Айзатову Фиолиту Амирзановичу досрочную страховую пенсию по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 сентября 2016 года и выплатить недоплату пенсии с 23 сентября 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия, то есть с 31.10.2018.

Председательствующий     Н.В.Полякова