Решение по делу № А04-326/2011 от 09.03.2011

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

решение

г. Благовещенск

Дело  №

А04-326/2011

“9“  марта

2011г.

Резолютивная часть решения оглашена 05.03.2011, решение в полном объеме изготовлено 09.03.2011.

Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны

рассмотрев в судебном заседании  заявление управления государственного автодорожного надзора по Амурской области (ОГРН 1022800531269,          ИНН 2801030057)

к

индивидуальному предпринимателю Стрельченко Андрею Александровичу (ОГРН 304281326000038, ИНН 281400533523)

о привлечении к административной ответственности

протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.

при участии в заседании: от заявителя - Д.А.Будкин, заместитель начальника по доверенности от 12.04.2010, от ИП Стрельченко – не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее – заявитель, УГАДН по Амурской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Стрельченко Андрея Александровича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ).

  Требования обоснованы тем, что в ходе проведения проверки автобуса, принадлежащего ИП Стрельченко марки ПАЗ-32054 гос.номер АС 607, УГАДН по Амурской области установлено осуществление лицензируемого вида деятельности по перевозке пас­сажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек без специального разрешения (лицензии).

Определением от 07.02.2011 назначено предварительное судебное заседание. Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в ходе административного расследования, проведенного в отношении предпринимателя, выявлено осуществление лицензируемого вида деятельности по перевозке пас­сажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек без специального разрешения (лицензии), о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещен надлежащим образом, запрошенных судом документов не представил.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Стрельченко Андрей Александрович, 09.05.1974 года рождения, место рождения г.Завитинск Амурской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области 16.09.2004, проживает по адресу: г.Завитинск Амурской области, ул.Завитинская, дом 60А, квартира 4.

Из материалов дела следует, что по определению УГАДН по Амурской области от 20.01.2011 № 113/Р-ОПР о возбуждении дела об административном правонарушении, проведено административно расследование сведений, изложенных в акте от 19.01.2011 № 23 по факту проверки инспектором УГАДН по Амурской области транспортного средства - автобуса марки ПАЗ-32054 гос.номер АС 607 (под управлением водителя В.Н. Моргунова).

В ходе административного расследования установлено осуществление ИП Стрельченко лицензируемого вида деятельности по перевозке пас­сажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек без специального разрешения (лицензии).

По результатам административного расследования 21.01.2011 составлен и вручен предпринимателю под роспись акт № 113опр/Р, которым установлен субъект правонарушения – ИП Стрельченко, действия квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

21.01.2010 государственным инспектором УГАДН в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 64, действия ИП Стрельченко квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. В графе «объяснение физического лица» названного протокола, предприниматель указал «с нарушениями, указанными в протоколе согласен, обязуюсь устранить, прошу рассмотреть дело в мое отсутствие».

Материалы административного дела с протоколом № 64 направлены в Арбитражный суд Амурской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общие условия перевозки определяются, согласно статье 784 ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, в том числе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (подпункт 62).

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа, в том числе, на  должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции.

Факт совершения предпринимателем нарушения,  составляющего объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела и признается предпринимателем, о чем сделана запись в протоколе об административном правонарушении № 64.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Доказательств наличия опровергающих вышеперечисленное, смягчающих либо отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, сторонами не представлено, судом не установлено.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено, срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая степень вины ИП Стрельченко, характер совершенного им правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным применить штраф в минимальном размере согласно санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ без конфискации.

Государственная пошлина по делам данной категории не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Стрельченко Андрея Александровича 09.05.1974 года рождения уроженца   г.Завитинска Амурской области зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304281326000038, ИНН 281400533523 по месту жительства г.Завитинск Амурской области, ул. Звитинская, дом 60А, квартира 4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет управления Федерального казначейства по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск ИНН 2801030057 КПП 280101001 БИК 041012001 КБК 106 1 16 90040 040 000 140 ОКАТО 10401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

          Судья                                                         В.Д. Пожарская