Решение по делу № А51-9694/2010 от 12.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                          Дело № А51-9694/2010

12 августа 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена  11.08.2010

Полный текст решения изготовлен 12.08.2010

Арбитражный суд Приморского края в составе  судьи  Е.И. Голуб

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карпачевым М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Саха

к  арбитражному управляющему Горину Олегу Валерьевичу

о привлечении к административной ответственности  

при участии в заседании: от заявителя, от ответчика – не явились, извещены.   

установил: Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Саха обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего Горина Олега Валерьевича к  административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявитель, ответчик, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, то оно проводится в отсутствие заявителя и ответчика в порядке части 2 статьи 156, части 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что Горин Олег Валерьевич    зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.11.2004  администрацией г. Владивостока Приморского края, о чем выдано свидетельство серии 25 № 02358981 и внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером  304253636300435.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) края от 18.02.2009 по делу № А58-6172/08  в отношении Государственного унитарного предприятия Производственно-технологическая лаборатория «Туймаада-Ас» введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Горин Олег Валерьевич.

Управлением ФРС  была проведена проверка надлежащего исполнения со стороны предпринимателя обязанностей арбитражного управляющего, в ходе которой  были выявлены нарушения предпринимателем требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 1, 3 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Решением  Арбитражного  суда Республики  Саха (Якутия)  от 15.07.2008 г. по делу А58-1281/05 СХПК «Хатасский» признан
несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Горин Олег Валерьевич. Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.02.2010г. по заявлению уполномоченного органа Горин О.В. был
отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СХПК
«Хатасский».

Управлением ФРС  была проведена проверка надлежащего исполнения со стороны предпринимателя обязанностей арбитражного управляющего, в ходе которой  были выявлены нарушения предпринимателем  пункта 1 и 6 ст. 24 статьи  133, пункта 7 статьи 12, пункта 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 4 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

В связи с обнаружением факта нарушения арбитражным управляющим Гориным О.В. при проведении процедур конкурсных производств в отношении ГУП ПТЛ «Туймаада-Ас» и СХПК «Хатасский» требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) как органом по контролю (надзору) в адрес Горина О.В. было направлено уведомление от 19.04.2010 г. № 4-11.5/4418-10 о вызове в Управление по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Ярославского, 37, каб. 411 на 03.05.2010 г. в 11 ч. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, которое было вручено лично арбитражному управляющему 21.04.2010 г. под роспись.

Однако, 03.05.2010 г. Горин О.В. в Управление не явился, ходатайства и иных документов, подтверждающих невозможность явки, не представил, о чем была поставлена соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.

03.05.2010 г. главным специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) Мохначевским Р.П., в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 № 432 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» и приказом Управления Федеральной регистрационной службы по PC (Я) от 27.02.2010 № 44-П «Об утверждении списка должностных лиц Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в отношении арбитражного управляющего Горина О.В. составлен протокол № 00121410 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были переданы в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

За весь период конкурсного производства собрание кредиторов конкурсным управляющим было проведено 2 раза (15.09.2009 г. и 15.01.2010 г.), что подтверждается определениями Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.12.2009 г. и от 19.01.2010 г. При этом собранием кредиторов не устанавливались сроки представления конкурсным управляющим отчета.

Конкурсным управляющим Гориным О.В. не был представлен собранию кредиторов должника отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию за период с апреля по июнь 2009 г., октябрь по декабрь 2009 г.

Также, пунктом 3 статьи 143 Закона о несостоятельности (банкротстве) установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Между тем, в нарушение вышеуказанного требования Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий Горин О.В. не представил в адрес суда отчет о результатах проведения конкурсного производства, что подтверждается определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.08.2009 г.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 30.12.2008 г. № 296-ФЗ, к процедуре конкурсного производства в отношении СХПК «Хатасский» применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 30.12.2008 г. № 296-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Довод управления о том, что конкурсным управляющим не были приложены к отчету договора с Трегубовым В.В. от 15.07.08г. и Быковой Е.А. от 15.08.08г., а также договора с ООО «Восток Сервис» от 26.06.09г. находит свое подтверждение, поскольку в материалах дела указанные договора отсутствуют.

Согласно статье 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника).

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения.

Однако, конкурсный управляющий Гориным О.В. с момента своего назначения не исполнил обязанности, установленной статьей 133 Закона о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.02.2010 г. и сведениями об открытых (закрытых) счетах СХПК «Хатасский» в кредитных организациях.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о несостоятельности (банкротстве).

Протокол собрания кредиторов, проведенного 16.09.2009г., был представлен в суд 16.10.2009 г., т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 7 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», что было установлено на судебном заседании от 19.02.2010 г.

Также установлено, что по истечении 9 месяцев со дня назначения Горина О.В. конкурсным управляющим должника, инвентаризация и оценка имущества должника конкурсным управляющим не проведена, что не соответствует требованиям пункта 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Несоблюдение требований указанных норм права образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3  статьи 14.13 КоАП РФ, согласно которой неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих предпринимателю надлежащим образом исполнить требования  Закона «О несостоятельности (банкротстве)», в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя, выраженной в форме неосторожности (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ). Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность. Вместе с тем  суд, учитывая, вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, а также то, что административного правонарушение совершено  без умысла на его совершение,  находит возможным наложить на правонарушителя взыскание виде штрафа в сумме 2500 рублей, в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13  КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

Признать Горина Олега Валерьевича (07.12.1972 года рождения, место рождения г. Воркута, Коми АССР, зарегистрирован по адресу: г. Владивосток, ул. Дальзаводская, д. 21, кв. 47, паспорт 05 99 098161, выдан Ленинским РУВД г. Владивостока 05.06.2003 г., свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 23.11.2004 серия 25 № 02358981) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и  привлечь к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, который должен быть уплачен не позднее месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю УФК по Приморскому краю (Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю) ИНН 2540108490 КПП 254001001ОКАТО 98401000000ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскомуг. Владивосток  БИК 040507001, назначение платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 321 1 16 90 040 04 0000 140.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок  представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья                                                                          Е.И. Голуб