Решение по делу № 2-346/2015 ~ М-235/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-346

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>

<адрес>

<адрес>

в составе:

судьи Филипповой М.Е.,

при секретаре Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Горшкова <данные изъяты>

к администрации <данные изъяты>,

о признании права собственности на гараж,

третьи лица:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

установил:

Горшков В.В. обратился в <адрес> суд с иском к администрации <данные изъяты> о признании права собственности на гараж <номер> в гаражно-строительном кооперативе <номер> в районе <адрес>. В обоснование иска указал, что решением <данные изъяты> от <дата> <номер> он был включён в состав указанного гаражно-строительного кооператива. Его права на гараж никем не оспаривались и не оспариваются, какие-либо действия со стороны третьих лиц по истребованию гаража не предпринимаются. Во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на гараж не представляется возможным, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен гараж.

В судебное заседание Горшков В.В. не явился, извещён судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что на иске настаивает.

Представители администрации <данные изъяты> в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представили письменный отзыв, указав, что в случае предоставления Горшковым В.В. доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости и признания за истцом права собственности на гараж, администрация <данные изъяты> предоставит ему возможность оформления земельного участка в аренду.

Представители <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители администрации <данные изъяты> в судебном заседании не присутствовали, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, признаёт исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшего в период спорных правоотношений, потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующего на дату рассмотрения дела в суде, потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Кроме Гражданского кодекса Российской Федерации для гаражных кооперативов применяется Закон СССР «О кооперации в СССР» от <дата> <номер> (с учётом внесённых в него изменений).

Согласно статье 14 Закона «О кооперации в СССР» (действующего в части регулирования отношений членов гаражных кооперативов) общее собрание решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением <данные изъяты> <адрес> от <дата> <номер> «Об отводе управлению коммунального хозяйства горисполкома земельного участка под строительство комплекса гаражей для владельцев индивидуального транспорта в районе <данные изъяты> в <адрес>» для строительства индивидуальных гаражей отведён земельный участок площадью <данные изъяты>.

Решением <данные изъяты> <адрес> от <дата> <номер> «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей в районе <данные изъяты>» в соответствии с постановлениями ФИО2 от <дата> <номер> и от <дата> <номер> «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей, мотоциклов, мотороллеров индивидуальных владельцев» при управлении коммунального хозяйства организован кооператив по строительству индивидуальных гаражей для автотранспорта в районе <данные изъяты>. Строительство гаражей предписано осуществить подрядно-хозяйственным способом по типовому проекту <номер>.

Решением <данные изъяты> <адрес> от <дата> <номер> «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей в районе <данные изъяты>» в соответствии с постановлениями ФИО2 от <дата> <номер> и от <дата> <номер> «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей, мотоциклов, мотороллеров индивидуальных владельцев» при управлении коммунального хозяйства организован кооператив по строительству индивидуальных гаражей для автотранспорта в районе <данные изъяты>. Строительство гаражей предписано осуществить подрядно-хозяйственным способом по типовому проекту <номер>.

Распоряжением <данные изъяты> <адрес> от <дата> <номер> Горшков В.В. был включён в гаражно-строительный кооператив <номер> в районе <данные изъяты>.

Таким образом, Горшков В.В. был включён в состав членов кооператива, что также подтверждается справкой председателя ГСК <номер> в районе <адрес> в <адрес> ФИО5, скреплённой печатью ГСК. Из указанной справки следует, что Горшков В.В. является членом <номер>, расположенного в районе <адрес>, является хозяином гаража <номер>, не имеет задолженности по членским взносам и оплате за использованную электроэнергию.

В соответствии частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

По правилам пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Федеральный закон от <дата> <номер> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с <дата>.

В соответствии с пунктом 1 статья 25.3 Федерального закона от <дата> № <номер> (в ред. от <дата>) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что документами, подтверждающими факт создания спорного гаража <номер>, является технический паспорт, составленный <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> по состоянию на <дата>, из которого усматривается, что по своим техническим данным гараж относится к объектам капитального строительства.

Согласно техническому паспорту, оформленному ГУП ТИ <адрес> по состоянию на <дата>, месторасположение гаража <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес>, общая полезная площадь по внутреннему обмеру <данные изъяты> инвентарный номер <данные изъяты>

По информации ГУП ТИ <адрес> (исх. <номер> от <дата>) сведения о зарегистрированных правах на спорный объект отсутствуют; технический паспорт изготовлен по состоянию на <дата>.

По сообщению <данные изъяты> по <адрес> право собственности на спорный объект (гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес>), переход прав на него и земельный участок под ним не зарегистрированы в установленном порядке (уведомления от <дата>: <номер> <номер>).

По сообщению администрации муниципального образования <адрес> от <дата> <номер> по состоянию на <дата> сведения об оформлении прав на земельный участок, на котором расположен ГСК <номер> в районе <адрес> в <адрес>, отсутствуют. Постановлением <данные изъяты> <адрес> от <дата> <номер> «Об утверждении проектов границ земельных участков», земельным участкам присвоены новые адресные ориентиры (местоположение) <адрес> сформированы и поставлены на государственный кадастровый учёт под существующими гаражными блоками гаражно-строительного кооператива.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> <номер>, земельный участок с кадастровым номером <номер>, имеет разрешённое назначение – для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке <номер>.

По правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, представленные документы подтверждают факт того, что Горшков В.В. владеет гаражом более <данные изъяты> с момента постройки, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаражей и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию. Фактическое введение объекта недвижимости в эксплуатацию подтверждается оплатой электроэнергии, как указано в вышеприведённой справке председателя гаражно-строительного кооператива <номер>

По мнению суда, сам факт составления справки о том, что спорный гараж в настоящее время числится за Горшковым В.В., который задолженности перед кооперативом не имеет, подразумевает его использование с момента постройки как членом ГСК <номер>. Отсутствие иных доказательств наличия гаража в виде акта сдачи и ввода гаражного объекта в эксплуатацию, проведения государственной и негосударственной экспертизы проекта гаражного строительства, и др., не может являться основанием для ограничения права истца на признание за ним права собственности на гараж.

До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан, решений о его сносе не имеется.

Принимая решение, следует отметить, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что земельно-правовые отношения оформлены надлежащим образом. Обременений на земельном участке, на котором расположено спорное нежилое помещение, не зарегистрировано. Земельный участок, на котором расположены гаражи ГСК <номер> был отведён кооперативу в установленном законом порядке.

В соответствии со статьёй 95 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего на момент строительства гаражей и отвода земельного участка, земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются исключительно в пользование.

На основании пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса (2001 год), сохраняется.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от <дата> <номер> (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Ответчиком не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с <дата>) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Решением <данные изъяты> от <дата> <номер> утверждены Правила землепользования и застройки <данные изъяты>

Как указано выше, в соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что Горшков В.В. был принят в члены ГСК <номер> в районе <адрес>, и ему было предоставлено место для строительства гаража <номер>, суд считает, что Горшков В.В. приобрёл право собственности на указанное недвижимое имущество. При этом суд учитывает, что право на спорное имущество возникло у него до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктом 1 статьи 6 названного Закона.

В ходе рассмотрения дела по существу судом не установлены факты незаконности выделения земельного участка под застройку гаражами, ответчик не ссылался на данные обстоятельства.

Согласно справке МИФНС России <номер> по <адрес> от <дата> <номер> в <данные изъяты> отсутствуют сведения о ГСК <номер> в районе <адрес>.

Таким образом, усматривается, что ГСК <номер> в районе <адрес> в установленном порядке в качестве юридического лица не зарегистрирован, построенные на предоставленном для этой цели земельном участке гаражи за ГСК также не зарегистрированы, что никем не оспаривается.

Порядок предоставления земельных участков для строительства установлен статьями 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации. Приобретение прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, определен статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Ответчик не оспаривал, что вопрос предоставления земельного участка для эксплуатации и обслуживания гаража находится в компетенции администрации <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>, однако, в связи с тем, что истец не имеет оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на гараж, ему не может быть предоставлен земельный участок.

Установленные судом обстоятельства не противоречивы, ничем и никем не опровергаются и не оспариваются.

Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, принимая во внимание, что строительство гаража произведено в период ранее действовавшего законодательства, в соответствии с установленными в тот период времени нормами и правилами, суд приходит к выводу, что у Горшкова В.В. не имеется другого способа, кроме как через судебное решение, признать за собой право собственности на гараж.

Суд считает, что администрация <данные изъяты> <адрес> является надлежащим ответчиком по делу, так как ими фактически не признается право собственности Горшкова В.В. на гараж, в течение длительного времени не предприняты меры по оформлению прав на землю населённого пункта, на которой расположены ГСК, в связи с чем в настоящее время, по причине изменения земельного законодательства, предоставление гражданину земельного участка для использования под построенным гаражом может быть произведено только через объявление аукциона, что нарушает права граждан.

Принимая во внимание, что истцом представлены суду доказательства: предоставления административным органом земельного участка под строительство индивидуальных гаражей, никем не оспоренный факт строительства Горшковым В.В. гаража <номер> постановка гаража на технический инвентаризационный учет после окончания строительства, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленного требования в полном объеме и признания за Горшковым В.В. права собственности на гараж <номер> инвентарный номер <номер>, общей полезной площадью по внутреннему обмеру <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, ГСК №<номер>.

Принимая решение, необходимо отметить, что факты нарушения интересов иных лиц суду не заявлены, судом не установлены, у суда также не имеется сведений о регистрации прав каких-либо лиц на спорный объект недвижимости, который также самовольной постройкой не признан, решений о его сносе не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить, признать за Горшковым <данные изъяты> право собственности на гараж <номер>, инвентарный номер <номер>, общей площадью по внутреннему обмеру <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> в районе <адрес>, ГСК <номер>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд подачей жалобы через <данные изъяты> районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Е. Филиппова