Решение по делу № 2-8916/2015 от 15.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Полякова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановна А.В. к Администрации ..... муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату, подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л :

Иванов А.В. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа Администрации ..... муниципального района, в предоставлении ему в собственность за плату дополнительного земельного участка площадью 516+/-16 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС, обязании Администрацию ..... муниципального района принять решение о предоставлении в собственность за плату дополнительного к основному земельного участка и подготовить проект договора купли-продажи данного участка, направив копию проекта для подписания в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования истец обосновывает тем, что ему принадлежат на праве собственности 3 смежных земельных участка, в ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в Администрацию района с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату дополнительного участка площадью 516 кв.м, прилегающего к его земельным участкам и не имеющего самостоятельного подъезда, что препятствует его использованию как самостоятельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ г. была утверждена схема расположения участка, участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Однако в ДД.ММ.ГГГГ г. истец получил письмо, в котором сообщалось, что предоставление участка невозможно, поскольку участок расположен в пределах кадастрового района г/о ....., в связи с чем у Администрации ..... района отсутствуют полномочия на распоряжение землей.

Ссылаясь на то, что в соответствии с Законом Московской области «О статусе и границах» г/о .....» населенный пункт АДРЕС не входит в территорию округа, данный населенный пункт включен в состав сельского поселения ..... муниципального района, при этом расположение земельного участка в кадастровом квартале г/о ..... не свидетельствует о включении населенного пункта в состав иного района, иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не имеется, истец просит удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации ..... муниципального района с иском не согласилась, пояснив, что поступили сведений о наложении границ участка на земли лесного фонда.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства ..... области с иском не согласился, ссылаясь на то, что земли истца граничат с земельным участком лесного фонда, спорный участок расположен на землях лесного фонда и не может быть передан истца в собственность, просил в иске отказать.

Представители третьих лиц "3е лицо", ФГБУ "3е лицо2", "3е лицо3", "3е лицо4", Администрации г/о ..... в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Суд полагает иск подлежит удовлетворению.

Из представленных материалов установлено, что на основании заявления Иванова А.В. о предоставлении земельного участка постановлением Администрации ..... муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 516 кв.м для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов расположенного в границах АДРЕС (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ Ивановым А.В. получено письмо Администрации ..... муниципального района по вопросу рассмотрения его обращения по предоставлению земельного участка площадью 516 кв.м в собственность, из которого усматривается, что в предоставлении земельного участка отказано, поскольку земельный участок площадью 516+/-16 кв.м с кадастровым № располагается в кадастровом квартале №, расположенному в границах АДРЕС (л.д.20).

В ходе судебного разбирательства представители Администрации ..... муниципального района и Комитета лесного хозяйства ..... пояснили, что спорный участок находится в границах земель лесного фонда.

Законом Московской области от 03.02.2005 №36/2005-ОЗ «О статусе и границе городского округа .....» утверждены границы городского округа ..... согласно карте (схеме) и описанию границы городского округа ..... (приложение 1), геодезическим данным границы городского округа ..... (приложение 2), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Закона.

Законом Московской области от 28.02.2005 г. №64/2005-ОЗ «О статусе и границах ..... муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» установлены границы и состав территорий сельского поселения ....., согласно которому в состав с/п ..... входит деревня АДРЕС.

Из сообщения ФГБУ "3е лицо2" усматривается, что спорный земельный участок с кадастровым № расположен в границах кадастрового квартплат АДРЕС, но не входит в границы муниципального образования г/о ..... (л.д.16).

Таким образом, спорный земельный участок расположен в границах ..... муниципального района, соответственно полномочия по распоряжению данным участком отнесены к Администрации ..... муниципального района, соответственно отказ в предоставлении земельного участка, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ г., не обоснован и не соответствует действительности.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент обращения Иванова А.В. за предоставлением участка, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статья 34 ЗК РФ устанавливала, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ в действующей редакции, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение 30 дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Таким образом, как на момент обращения Иванова А.В., так и в настоящее время, законом установленный конкретный срок для рассмотрения заявления гражданина о предоставлении земельного участка в собственность, все необходимые действия по получению документов и заключений должны быть совершены Администрацией района в указанный срок, между тем установлено, что по настоящее время проект договора не подготовлен, истцу не направлен.

При таких обстоятельствах суд полагает права истца на своевременное рассмотрения обращения были нарушены, в связи с чем требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика и третьего лица о том, что спорный участок входит в состав земель лесного фонда не нашел своего подтверждения, поскольку из схемы расположения спорного участка усматривается, что спорный участок не имеет каких-либо наложений и/или пересечений с иными земельными участками. При этом пересечение границ земельного участка с ранее поставленными на учет земельными участками является основанием для отказа в кадастровом учете, между тем спорный участок был поставлен на кадастровый учет.

Представленная схема наложения границ спорного участка, составленная по данным «наименование» ..... филиала ФГБУ «наименование2» не может рассматриваться как подтверждение установления границ земель лесного фонда, поскольку составлена только на основании планово-картографических материалов лесоустройства, каких-либо доказательств установления границ земельного участка лесного фонда в данных координатах суду не представлено.

При этом из представленного в материалы дела акта осмотра земель лесного фонда усматривается, что по границе участка лесного фонда установлен металлический забор. Как пояснили стороны в судебных заседаниях граница г/о ..... совпадает с границами участка лесного фонда, спорный земельный участок площадью 516 кв.м располагается вдоль забора со стороны населенного пункта по границе с г/о ..... и не пересекает данную границу, что также подтверждается заключением кадастрового инженера (л.д.105).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка Иванову А.В. в собственность за плату не имелось, Администрация ..... муниципального района не приняла в установленном порядке решения о предоставлении участка и не подготовила проект договора купли-продажи, в связи с чем требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Ивановна А.В. к Администрации ..... муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату, подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка удовлетворить;

признать незаконным отказ Администрации ..... муниципального района, в предоставлении Иванову А.В. дополнительного земельного участка в собственность за плату, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

обязать Администрацию ..... муниципального района принять решение о предоставлении Иванову А.В. в собственность за плату дополнительного к основному земельного участка площадью 516+/-16 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС и подготовить проект договора купли-продажи данного участка, направив копию проекта Иванову А.В. для подписания в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья О.А.Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-8916/15 г. Дело хранится в Одинцовском городском суде Московской области.