Решение по делу № 2-5451/2019 ~ М-5741/2019 от 24.10.2019

Дело № 2-5451/2019 г. Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной А.А.,

с участием истца Кондратьева Н.В., представителя ответчика Климовой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондратьева Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть в специальный стаж период учебы и службы в армии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Кондратьев Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление), указав, что 29.01.2019 он обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления от 19.04.2019 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Кондратьев Н.В. полагает, что отказ Управления не основан на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного Кондратьев Н.В. просит обязать Управление зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения в Городском профессионально-техническом училище №1 в период с ДД.ММ.ГГГГ период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.01.2019.

В судебном заседании Кондратьев Н.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Климова Е.Г. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из материалов дела следует, что 29.01.2019 в возрасте 55 лет Кондратьев Н.В. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением Управления от 19.04.2019 №23235/19 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Кондратьеву Н.В. отказано в связи с тем, что его специальный стаж на дату обращения составил 8 лет 9 мес. 10 дней. при требуемой продолжительности специального стажа не менее 12 лет 6 мес.

    Решением Новгородского районного суда от 10.09.2019 по делу № 2-3190/19 на Управление возложена обязанность зачесть в специальный страховой стаж Кондратьева Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что в период с 01.09.1979 по 14.07.1980 Кондратьев Н.В. обучался в Городском профессионально-техническом училище №1 по профессии «каменщик», что подтверждается аттестатом № от 14.07.1980.

В период с 12.11.1983 по 22.11.1985 Кондратьев Н.В. проходил службу в Вооруженных силах СССР, что подтверждается военным билетом серии НЛ № от 12.11.1983.

Как следует из трудовой книжки истца, обучение в училище непосредственно предшествовало работе истца каменщиком в <данные изъяты>. Период работы каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж. 27.10.1983 Кондратьев Н.В. уволен в связи с уходом на службу в ряды Советской армии.

В силу положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в т.ч. с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з»).

Действовавший в последующем Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривал, что подготовка к профессиональной деятельности, а именно обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 настоящего Закона.

С принятием Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данные положения утратили силу, что исходя из перечисленного выше, не может служить основанием для ухудшения условий реализации истцом права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «к» п. 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании указанных норм период обучения истца в Городском профессионально-техническом училище №1 в период с 01.09.1979 по 14.07.1980, а также период службы в рядах Вооруженных силах СССР с 12.11.1983 по 22.11.1985 подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до 1.01.2019 уже достиг ранее установленного пенсионного возраста. Так, в части 2 статьи 10 Федерального закона от 3.10.2018 №350-ФЗ прямо указано, что за гражданами, достигшими до этой даты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (Определение Конституционного Суда РФ от 2.04.2019 № 854-О).

Поскольку до 1.01.2019 истец достиг пенсионного возраста, специальный стаж работы истца составил более 12 лет 6 мес., на Управление следует возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию с даты его обращения за назначением пенсии – 29.01.2019.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу Кондратьева Н.В. следует взыскать госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кондратьева Н.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Кондратьева Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения в Городском профессионально-техническом училище №1 в период с <данные изъяты>, период службы в рядах Вооруженных силах СССР с 12.<данные изъяты>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.01.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Кондратьева Н.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Галкина Н.А.

Мотивированное решение составлено: 17 ноября 2019 года.