Решение по делу № 2-117/2016 от 16.02.2016

Дело № 2-117/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2016 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием истца Пахомовой Е.В., представителя ответчика Катаевой Н.П., представителей третьих лиц Вокуевой М.В., Якуровой Л.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомовой Е. В. к администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области об изменении условий договора и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Пахомова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Зуевского городского поселения Кировской области об изменении условий соглашения о переселении Пахомовой Е.В. в квартиру площадью 19,8 кв.м. в рамках муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2014-2017 годы, взамен признанной непригодной для проживания квартиры по адресу: <адрес>, ранее занимаемой истицей.

Свои требования мотивирует тем, что в соглашении указана площадь жилого помещения, которая не соответствует фактической площади квартиры, в которой она проживала. Согласно копии лицевого счета площадь занимаемого ранее истицей жилого помещения составляла 28,6 кв.м., просит предоставить ей жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, указала, что согласно ордеру, который в настоящее время не сохранился, ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты площадью 28,6 кв.м, впоследствии была поставлена перегородка. В квартире площадью 15,5 кв.м. проживала семья <данные изъяты>. По устному разрешению работника Управляющей компании семьей истицы было занято второе жилое помещение в данном доме площадью 19,8 кв.м. Начисление платы за жилое помещение согласно выписке из лицевого счета производили за общую площадь 44,1 кв.м. Соглашение истица подписала на квартиру, площадью 19,8 кв.м., так как полагала, что это только площадь жилой комнаты, кроме того, она была рада и такому жилью. После сдачи дома по программе Переселение в эксплуатацию истица посетила предоставленную ей квартиру, которая состояла из одной комнаты, была расстроена увиденным, кухня была объединена с жилой комнатой, негде поставить перегородку. Полагает, что предоставление ей жилого помещения, которое по площади является меньшим, чем то жилое помещение, в котором она проживала ранее, нарушает ее права. На учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий истица до предоставления ей жилого помещения по программе Переселение не состояла.

Представитель ответчика – администрации МО «Зуевское городское поселение» Катаева Н.П., действующая на основании доверенности от 06.07.2015 г. сроком на 1 год в судебном заседании исковые требования не признала.Пояснила, что истица была включена в программу «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2014-2017 годы, поскольку ее дом сгорел и был признан непригодным для проживания, площадь квартиры, в которой проживала истица, была установлена на основании технического паспорте и экспликации. При этом истицей был предоставлен единственный документ - паспорт с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>. 20.03.2014 года с истицей было подписано соглашение, согласно которому ей будет предоставлено жилое помещение общей площадью 19,8 кв.м., данное соглашение истицей прочитано, подписано добровольно, до постройки квартиры оспорено не было. Жилые помещения в рамках данной Программы строятся под конкретных жильцов и площадью согласно заключенным соглашениям с лицами, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу. В настоящее время квартира для Пахомовой Е.В. построена общей площадью 20,5 кв.м., истица отказывается вселяться в квартиру, заключать договор социального найма, претендует на жилое помещение большей площадью, чем она занимала ранее, тем самым злоупотребляет своим правом. То, что истица фактически занимала еще одну квартиру без соответствующего разрешения и права на вселение, в отсутствие ордера, не дает ей право на получение жилого помещения большей площадью. В случае если бы истица обладала законным правом на жилое помещение площадью 28,6 кв.м., то соглашение бы с ней было заключено именно на эту площадь и денежные средства были бы выделены для застройки квартиры указанной площади, тем не менее истицей таких прав на момент заключения соглашения заявлено не было. Также представитель администрации отметила, что истица является злостным неплательщиком коммунальных услуг, в связи с чем управляющая компания вынуждена была неоднократно обращаться в суд. После того, как дом истицы сгорел, ей было предоставлено временное жилье по адресу: <адрес> по договору найма с 1.07.2012 по июль 2014 г. за которое она также не вносила плату, что дает основание полагать, что истица в свою очередь также не сможет оплачивать жилье большей площадью.

Представитель третьего лица Администрации Зуевского района Кировской области Вокуева М.В., действующая на основании доверенности №24 от 21.03.2016, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что истица фактически проживала согласно имеющимся документам в квартире №1 <адрес>, что не оспорено самой истицей. Согласно экспликации квартира №1 в указанном доме была однокомнатной и имела общую площадь 19,8 кв.м. Истицей подписано соглашение на постройку для нее по программе Переселение квартиры указанной площадью. К подписанию соглашения истицу никто не принуждал. В настоящее время Администрация района ввиду того, что истица отказывается подписывать договор социального найма, вынуждена нести расходы по содержания данного жилого помещения.

Представитель третьего лица ООО «УК ЖКХ Зуевского района» Якурова Л.Я., действующая на основании доверенности от 01.03.2016 сроком на 1 год, также возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что копия лицевого счета была выдана Пахомовой Е.В. с указанием общей площади жилого помещения занимаемого ею ранее по адресу: <адрес> 28,6 кв.м. со слов истицы. Кроме того в документах имеется множество противоречий, выписка из лицевого счета на Пахомову Е.В. свидетельствует о занимаемом ею жилом помещении общей площадью 44,1 кв.м., в поквартирной карточке жилая площадь квартиры №1 <адрес> указана 18 кв.м., что не соответствует техническому паспорту дома и экспликации. Документ, на основании которого истица вселена в квартиру и приобрела право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу – ордер, не сохранился, со слов истицы сгорел при пожаре. В настоящее время фактически невозможно установить жилое помещение, которое было предоставлено истице по ордеру, поскольку жильцы дома самовольно производили в доме перепланировки, менялись комнатами. В связи с чем тот факт, что истица согласилась добровольно подписать соглашение на предоставление ей квартиры площадью 19,8 кв.м. свидетельствует о ее согласии, обстоятельства, которые бы препятствовали истице на момент заключения соглашения заявить о том, что она была вселена в квартиру площадью 28,6 кв.м., последней не указаны.

Выслушав пояснения истицы, учитывая возражения представителя ответчика и представителей третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно справки МЧС России отделения надзорной деятельности Зуевского района от 20.10.2015 №1206-2-4 24.05.2012 произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>. Жилой дом по адресу: <адрес> на основании заключений по результатам обследования технического состояния строительных конструкций зданий жилых домов, в соответствии с п.49 Постановления правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признано не пригодным для проживания. Согласно Распоряжению Администрации Зуевского городского поселения №140 от 30.12.2015 жилой дом должен быть снесен в срок до 30.06.2016, а жильцы должны быть отселены в срок до 31.12.2015.

20.11.2015 Администрацией Зуевского района Кировской области вынесено Постановление №693 об обеспечении жилыми помещениями граждан в связи с переселением из аварийного жилищного фонда и заключении с ними договоров социального найма, в том числе и Пахомовой Е.В. по договору социального найма жилым помещением муниципального жилищного фонда общей площадью 20,5 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2014-2017 годы утверждена постановлением администрации Зуевского района Кировской области №1171 от 28.12.2013.

Согласно паспорту муниципальной программы предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям, то есть пригодным для проживания, находящимся в черте данного населенного пункта.

В соответствии с актом обследования жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 02.11.2015, в котором расположено предоставленное истице жилое помещение, последние признаны пригодными для постоянного проживания и соответствующими требованиям муниципальных контрактов по муниципальной программе Переселение. Кроме того, согласно экспертному заключению №02-33-2016-ГЗ о соответствии (не соответствии) санитарным правилам и нормативам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, последнее соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

20.03.2014 между Администрацией Зуевского городского поселения и Пахомовой Е.В. заключено соглашение о том, что стороны действуют в рамках муниципальной Программы «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2014-2017 годы, на основании ФЗ от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». При этом Пахомова Е.В. дает согласие на переселение в квартиру, состоящую из одной комнаты общей площадью 19,8 кв.м. В пункте 1.2 соглашения указано, что квартира №1, в которой проживала Пахомова Е.В. находится в многоквартирном <адрес>, состоит из одной комнаты общей площадью 19,8 кв.м.

Данное соглашение подписано сторонами, не оспорено ранее в судебном порядке.

На основании данного соглашения согласно приложению №1 к муниципальной программе, указанная квартира включена в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01 января 2012 года, непригодными и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и включаемых в муниципальную программу на 2014-2017 года. Согласно перечню <адрес> включен в Программу на 2015 год, при этом площадь помещений в аварийном жилье, подлежащая переселению, составила 35,30 кв.м., из которых 19,8 кв. площадь квартиры истицы, а 15,5 кв.м. площадь квартиры <данные изъяты> (корешок ордера № серия 2 от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилого помещения по адресу: <адрес>).

Согласно копии лицевого счета №, выданного Управляющей компанией ЖКХ Зуевского района 20.10.2015 Пахомова Е.В. проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 28,6 кв.м., жилой площадью 22,2 кв.м., как пояснила в судебном заседании представитель ООО «УК ЖКХ Зуевского района» Якурова Л.Я., площадь была указана со слов Пахомовой Е.В. Также в судебное заседание представителем ответчика представлена Выписка из лицевого счета № на Пахомову Е.В. на общую площадь 44,1 кв.м.

Согласно техническому паспорту, инвентаризационному плану, экспликации к поэтажному плану жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в доме имелись три квартиры. Квартира № площадью 19,8 кв.м. состояла их жилой комнаты и кухни. Квартира № площадью 15,5 кв.м. состояла также из жилой комнаты и кухни. Квартира № состояла из трех жилых комнат, кухни.

Представленный истицей в материалы дела поэтажный план строения по <адрес> судом не может быть принят во внимание, поскольку сведений об изменении почтово-адресной нумерации суду не представлено.

20.10.2015 г. Пахомова Е.В. обратилась в Администрацию Зуевского городского поселения с заявлением, в котором просила внести изменения в соглашение, указав площадь жилого помещение, которое должно быть ей предоставлено 28,6 кв.м., вместо 19,8 кв.м.

Пахомовой Е.А. был направлен ответ, в котором указано, что предоставление жилья в связи с признанием дома аварийным носит компенсационный характер, также разъяснено, что за последней сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающейся, если не утрачены к этому основания.

Согласно справке администрации Зуевского городского поселения от 14.03.2016 при включении квартиры №1 жилого <адрес> в программу Переселение площадь квартиры была установлена по данным технического паспорта.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Истицей не представлены доказательства позволяющие с достоверностью установить факт предоставления ей жилого помещения площадью 28,6 кв.м. Последующее переселение истицы из одной комнаты в другую без наличия на то законных прав не является основанием для предоставления ей жилого помещения по программе Переселение большей площадью. Какую-либо плату за пользование жилым помещением большей площадью истица не вносила, доказательств, свидетельствующих об оплате за пользование жилым помещением площадью 28,6 кв.м. истицей не представлено.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, являющаяся родственницей истицы, а также ФИО3 пояснили, что истица проживала в квартире из нескольких комнат, документы на квартиру они не видели, что не позволяет с достоверностью установить факт предоставления истице изначально жилого помещения площадью 28,6 кв.м., поскольку как пояснила сама истица в судебном заседании, в связи с тем, что одно из жилых помещений не было занято жильцами, то с устного разрешения работника управляющей компании, жильцы дома менялись комнатами, переселялись, возводили перегородки, не оформляя перепланировку и свое право на занятие большего жилого помещения.

В тексте соглашения четко и понятно (однозначно для понимания) указано, что предоставляемая Пахомовой Е.А. квартира состоит из одной комнаты общей площадью 19,8 кв., как и квартира, в которой проживала Пахомова Е.А. Соглашение подписано истицей добровольно, что не оспорено ею в судебном заседании, как и факт предоставления ей по ордеру квартиры №1 <адрес>, каких-либо замечаний при заключении соглашения высказано не было. Уважительных причин, по которым истица при заключении соглашения не заявила о том, что имеет право на жилое помещение площадью 28.6 кв.м. Пахомовой Е.А. не указано.

В силу статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 ст. 450 Гражданский кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Тем не менее истицей не представлено доказательств существенного нарушения условий договора ответчиком - предоставление жилого помещения не равнозначного по площади ранее занимаемому и признанному не пригодным для проживания и подлежащим сносу.

Согласно статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на момент вселения в жилое помещение истицы, ордер, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Поскольку документ, позволяющий определить законность вселения истицы в квартиру и установить ее площадь сохранен не был, добровольное соглашение между сторонами позволило подтвердить факт предоставления и проживания истицы в жилом помещении именно той площадью, которая указана в соглашении.

Поскольку лица, которым была предоставлена квартира площадью 28,6 кв.м, установлены не были, то данная квартира не была включена в программу Переселение. Истица, воспользовавшись данным обстоятельством, заявила о своих правах на жилое помещение указанной площадью. Тем не менее правовых оснований и доказательств предоставления ей на законных основаниях квартиры площадью 28,6 кв.м., суду не предоставила.

Участники гражданско-правовых отношений равны между собой. Физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Эти положения закреплены как основные начала гражданского законодательства в ст. 1 ГК РФ.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, иным законом или добровольно принятым обязательством. Согласно указанной статье стороны свободны в заключении договора и могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Договор - это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ).

Свобода заключения договора означает, что граждане и юридические лица самостоятельно решают, с кем и какие договоры заключить, и свободно согласовывают их условия, самостоятельно решают, вступать или нет в договор, и, как правило, отсутствие возможности понудить контрагента к заключению договора.

В силу положений ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Суд полагает необоснованными доводы истицы о том, что на момент подписания соглашения она заблуждалась по поводу площади предоставляемого жилого помещения и соответствии его ранее занимаемому, которое было указано в соглашении, поскольку на тот момент она не могла не знать о площади квартиры в которую она была вселена на основании ордера.

В связи с чем суд не усматривает оснований для изменения условий соглашения в части увеличения площади предоставляемого жилого помещения, поскольку оно соответствует площади ранее занимаемого истицей жилого помещения, доказательств обратного в судебном заседании не добыто, таким образом отсутствуют и основания для возложения обязанности на ответчика по предоставлению жилого помещения больше площадью.

С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требований истицы в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.03.2016.

░░░░░ ░.░.░░░░░░