Решение по делу № 12-774/2015 от 11.12.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа     РБ                                 11 декабря 2015 года

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

с участием адвоката Л.В.В. – защитника А.А. – лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании ордера серии ... №... от 10 декабря 2015 года,

Г.А.А. – ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения УФМС России по Республике Башкортостан,

в отсутствие А.А., содержащегося в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан, расположенном по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

удовлетворив ходатайство защитника Л.В.В. о допросе свидетелей К.А.А., К.А.Э.,

рассмотрев жалобу защитника А.А. - адвоката Л.В.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04 декабря 2015 года, которым:

А.А., ... года рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

протоколом №... от 04 декабря 2015 года об административном правонарушении заместителя начальника отдела УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г.Уфы Соловьева В.А. в отношении гражданина Республики ... А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания, выразившееся в проживании не по месту регистрации, чем нарушен пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.2).

Судьей Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан вынесено выше приведенное обжалуемое постановление от 04 декабря 2015 года о назначении административного наказания за нарушение иностранным гражданином А.А. пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в нарушении режима пребывания в Российской Федерации (л.д.21-22).

Не соглашаясь с постановлением судьи от 04 декабря 2015 года, адвокат Л.В.В. в защиту интересов А.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить, указывая, что вывод суда о виновности А.А. в совершении вменяемого правонарушения основан на недопустимых доказательствах. Протокол об административном правонарушении №... от 04 декабря 2015 года составлен с нарушениями закона, А.А. не были разъяснены его права и обязанности, не выяснено, нуждался ли он в юридической помощи, услугах переводчика, чем нарушено его право на защиту, не содержит его подписи, отказ А.А. подписать протокол не зафиксирован. Согласно объяснениям К.А.А. – собственника квартиры №... по ул.... в г.... и К.А.Э., А.А. постоянно проживает по данному адресу, где зарегистрирован.

Изучив материалы дела, выслушав защитника А.А. – Л.В.В., поддержавшего доводы жалобы, свидетелей Г.А.А., К.А.А., К.А.Э., проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Оценка доказательств производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Вывод о нарушении иностранным гражданином А.А. требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», связанное с непроживанием по месту регистрации в квартире №... по ул...., ... в г...., принят судом при непроверенных обстоятельствах дела и основан на недопустимых доказательствах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», А.А. является иностранным гражданином, имеющим разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04 декабря 2015 года, А.А. 08 октября 2013 года получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 08 октября 2016 года (л.д.7), зарегистрировался по адресу: ... (л.д.8). При проверке документов 04 декабря 2015 года в отделе УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г.Уфы установлено, что А.А. по месту регистрации не проживает.

В качестве доказательства совершения А.А. административного правонарушения судья первой инстанции сослался на письменные объяснения свидетелей Н.В.В., которая А.А. не знает (л.д.11), Г.А.П. (л.д.12), З.С.П. о том, что А.А. по данному адресу не проживает (л.д.13).

Однако данные объяснения допустимыми доказательствами признать нельзя, поскольку при их получении не выполнены требования части 1 статьи 25.6 КоАП РФ.

Первоначальные признательные объяснения А.А. противоречат его показаниям в суде первой инстанции и показаниям допрошенных в суде второй инстанции свидетелей К.А.А., К.А.Э., которые опровергнуть со ссылкой на материалы дела возможным не представляется.

Согласно показаниям свидетеля К.А.А., А.А. постоянно проживает в ее квартире по адресу: .... По ..., д. №... в г.... находится гостевая квартира ее мужа – гражданина ....

Согласно показаниям свидетеля К.А.Э., А.А. проживает в их квартире №... по ул...., д.№.... По ..., д. №... в г.... находится арендуемая им квартира для гостей из ....

Иные достаточные и допустимые доказательства в деле отсутствуют и судьей районного суда не истребованы.

Кроме того, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, которым судьей районного суда не дана надлежащая оценка с точки зрения его допустимости в качестве доказательства.

В протоколе об административном правонарушении подпись А.А. о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на услуги переводчика и защитника, положения статьи 51 Конституции РФ, о получении копии протокола отсутствует. Протокол об административном правонарушении А.А. не подписан, отметка об отказе А.А. его подписать отсутствует.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущее отмену постановления судьи районного суда и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию все обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника А.А. - адвоката Л.В.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении А.А. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении А.А. в виде содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан, расположенном по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан             п/п              З.Р. Абземилова

Справка

судья Зинова У.В.

дело №...