Решение по делу № 33-721/2016 (33-6139/2015;) от 30.12.2015

ВЕРХОВНЫЙСУД РЕСПУБЛИКИБУРЯТИЯ

дело № 33 – 6139\2015

судья Хижаев А.Ю.

поступило 30.12.2015 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2016 года г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Пащенко Н.В.

судей коллегии Васильевой С.Д., Мирзаевой И.И.

при секретаре Васильевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ринчинова Баира Александровича кИркутскому областному суду о признании права собственности на жилое помещение

по апелляционной жалобе Иркутского областного суда

на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 23 июля 2015 года

которым постановлено исковые требования удовлетворить.

Признать за Ринчиновым Баиром Александровичем право собственности на жилое помещение общей площадью <...> кв. метров, в том числе жилой <...> кв. метров, находящееся по адресу: г<...>

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ринчинов Б.А. обратился в суд с иском о признании права собственности на квартиру по адресу: г.<...>

В обоснование требований указал, что является судьей, состоял в очереди судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По решению жилищной комиссии Иркутского областного суда, на выделенные денежные средства по государственному контракту, приобретена квартира. В данной квартире истец проживает на основании договора социального найма жилого помещения от <...> На момент назначения на должность судьи истца действовал Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции от 21 июня 1995 года № 91-ФЗ, который предусматривал передачу жилого помещения в собственность судьи бесплатно.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

В судебное заседание стороны и третье лицо не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С. просит отменить решение районного суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В жалобе указывает на то, что до настоящего времени не установлен порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны, представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области не явились, извещены надлежаще.

От истца Ринчинова Б.А. и представителя ответчика Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С. поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В силу положений ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как указано судом и следует из искового заявления, истец в соответствии с Указом Президента РФ от 05 декабря 2001 года № 1407 был назначен на должность судьи Аларского районного суда Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на 3-летний срок полномочий.

Указом Президента РФ от 24 октября 2003 года № 1252 истец был назначен судьей Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на период до истечения 3-летнего срока полномочий.

Указом Президента РФ от 12 августа 2005 года № 958 Ринчинов Б.А. был назначен судьей Усть-Ордынского Бурятского автономного округа без ограничения срока полномочий.

Указом Президента РФ от 10 января 2009 года № 31 истец назначен судьей Иркутского областного суда и работает в этой должности с 14 января 2009 года по настоящее время.

С 2002 года, являясь судьей Аларского районного суда, суда Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Иркутского областного суда Ринчинов Б.А. состоял в очереди судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищной комиссии Иркутского областного суда направленные из Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации денежные средства в общей сумме <...> рублей были выделены истцу для улучшения жилищных условий.

Иркутский областной суд, заключив на конкурсной основе государственный контракт купли-продажи № ... года, приобрел однокомнатную квартиру общей площадью <...> кв. м., расположенную по адресу: г. <...>, корпус ..., квартира ... Приобретение квартиры произведено за счет федерального бюджета на конкурсной основе в порядке целевого использования средств Федерального бюджета Российской Федерации на приобретение квартир для судей.

Указанная квартира относится к специализированному жилищному фонду и на основании свидетельства о государственной регистрации права № ... года, находится в оперативном управлении Иркутского областного суда.

По договору найма жилого помещения от 01.07.2015 года Иркутский областной суд передал Ринчинову Б.А. и членам его семьи во владение и пользование указанное жилое помещение для временного проживания в нем (на время нахождения на государственной должности Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 31 декабря 2004 года, было определено, что местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья, не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным Жилищным кодексом РСФСР и настоящим Законом, или проживающий в коммунальной квартире. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. м или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ отменен ранее установленный им механизм предоставления местными администрациями судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в течение шестимесячного срока во внеочередном порядке за счет бюджетных средств, включая передачу им этих помещений в собственность бесплатно, и делегировал полномочие по обеспечению реализации соответствующей гарантии независимости судей Правительству Российской Федерации.

Во исполнение полномочия, возложенного на него федеральным законом, Правительством Российской Федерации было издано Постановление от 6 декабря 2005 г. N 737 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005 году". Согласно пункту 1 ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на 2005 г. Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей прокуратуры, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Постановлениями от 17 июля 2006 г. N 440 и от 23 февраля 2007 г. N 126 Правительство Российской Федерации пролонгировало действие данной нормы на 2006 и 2007 годы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2008 г. N 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей. Федеральный законодатель обязан надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Такой порядок законом не установлен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008г. N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г.<...> принадлежит Российской Федерации на праве собственности.

Указанная квартира находится в оперативном управлении Иркутского областного суда, была приобретена за счет бюджетных ассигнований, направленных Судебным Департаментом при Верховном суде Российской Федерации.

Иркутским областным судом ... года с Ринчиновым Б.А. заключен договор найма служебного помещения, из которого следует, что спорное жилое помещение предоставлено истцу для временного проживания.

С учетом приведенных выше норм законодательства, принимая во внимание, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, сведений о согласии собственника на распоряжение спорным имуществом не представлено, с Ринчиновым Б.А. заключен договор найма жилого помещения, который последним не оспорен, оснований для удовлетворения исковых требований Ринчинова Б.А. о признании права собственности на спорное жилое помещение, не имеется.

Решение районного суда по вышеуказанным основаниям подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 23 июля 2015 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ринчинову Баиру Александровичу кИркутскому областному суду о признании права собственности на жилое помещение отказать.

Председательствующий Пащенко Н.В.

Судья коллеги Васильева С.Д.

Мирзаева И.И.