Решение по делу № 2а-941/2018 ~ М-873/2018 от 11.04.2018

К делу №а-941/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

07 мая 2018 года                                   <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего                                Козыревой Н.А.

при секретаре                                            ФИО3

с участием представителя административного истца ФИО7, действующей на основании доверенности №<адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка № в СНТ «Перевал» площадью 525 кв.м. и обязать административного ответчика издать соответствующее распоряжение о предоставлении указанного земельного участка.

В обоснование заявления административный истец указал, что является членом СНТ «Перевал» с 1991 года и обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка № в СНТ «Перевал» площадью 525 кв.м., для садоводства, но решением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация отказала ему в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. В обосновании отказа администрация указывает, что в представленной схеме расположения земельного участка, рекомендовано откорректировать формируемые границы испрашиваемого земельного участка, а также не заполнены поля в части указания документа об образовании земельного участка СНТ «Перевал». Далее, в отказном письме дополнительно сообщается, что в силу пункта 1 статьи 32 ФЗ от 15.04.1998г. № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка. предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории (проект организации застройки территории), которые отсутствуют в администрации района. Считает отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящими требованиями.

    Административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО7 в судебном заседании доводы и требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что все необходимые документы для предоставления муниципальной услуги были предоставлены, они действовали согласно установленного регламента.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что отказ администрации <адрес> законен и обоснован.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО2 по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета <адрес> 151/3 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земель для коллективного садоводства и жилья инвалидов <адрес>» было создано СТ «Перевал» на земельном участке площадью 3,0 га.

Согласно Государственных актов: А-I №от ДД.ММ.ГГГГ и КК-2 № на право пользования землей, земельный участок площадью 3,68 га, в том числе 0,32 га земель общего пользования - отведены и, предоставлены в бессрочное пользование СТ «Перевал».

Земельный участок площадью 36 800 с кадастровым номером 23:49:0136009:1453, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «Перевал» поставлен на кадастровый учет, однако граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42).

Согласно списка лиц льготного состава СТ «Перевал», утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 значится под №, которому предоставлен садовый участок №, площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Перевал».

ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> ему было в этом отказано ввиду того, что в поданном им заявлении на предоставление муниципальной услуги не заполнены поля в части указания документа об образовании земельного участка СНТ «Перевал». Кроме того, в целях рационального использования муниципальных земель ФИО2 было рекомендовано откорректировать формируемые границы испрашиваемого земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Согласно п.5 регламента «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)», утвержденного Постановление администрации муниципального образования <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № получатели Муниципальной услуги - физические лица, являющиеся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п.25 и п.26 регламента «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)» для получения муниципальной услуги заявитель обращается с соответствующим заявлением (приложение № к настоящему Регламенту) в МАУ МФЦ <адрес>.

В заявлении указываются;

фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя;

почтовый адрес, телефон и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем;

сведения о садоводческом, огородническом и дачном некоммерческом объединении граждан, членом которого является заявитель, содержащиеся ЕГРЮЛ;

вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, а также площадь, номер и адресные ориентиры земельного участка;

реквизиты документа, об образовании испрашиваемого земельного участка из земельного участка предоставленного садоводческому, огородническому и дачному некоммерческому объединению граждан до ведения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

реквизиты документа, устанавливающего распределение земельных участков между членами объединения;

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан, если такие сведения не содержаться в ЕГРП.

Как установлено в судебном заседании, в поданном ФИО2 заявлении на предоставление муниципальной услуги не заполнены поля в части указания документа об образовании земельного участка СНТ «Перевал».

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях рационального использования муниципальных земель ФИО2 было рекомендовано откорректировать формируемые границы испрашиваемого земельного участка.

Согласно справки ИП ФИО5, являющейся кадастровым инженером, от ДД.ММ.ГГГГ, корректировка формируемых границ земельного участка не возможна без отклонения от действующего проекта организации и застройки СТ «Перевал» и без нарушения конфигурации, указанной в паспорте садового участка.

Согласно п.37 регламента «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)», утвержденного Постановление администрации муниципального образования <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) заявление и документы, не отвечают требованиям пунктов 26 - 27 Административного регламента (за исключением документов, запрашиваемых в рамках взаимодействия, в том числе межведомственного и предоставление которых является правом заявителя).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 было подано заявление на предоставление муниципальной услуги, не отвечающее требованиям п.26 Административного регламента. Кроме того, административным истцом не представлено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден список лиц льготного состава СТ «Перевал».

В связи с чем суд приходит к выводу о законности решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

При этом, суд также учитывает, что границы земельного участка СНТ «Перевал» не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, и установить факт того, что формируемый истцом земельный участок № площадью 525 кв.м. располагается в правомерных границах СНТ «Перевал» не предоставляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ 525 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>                                           ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░░