Решение по делу № 33-3806/2015 от 12.10.2015

судья .. Дело № 33–3806/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 21 октября 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Ожеговой И.Б., Лапшиной Л.Б.,

при секретаре М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе министерства здравоохранения Астраханской области

на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ

по иску Васильевой Е.А. к Министерству здравоохранения Астраханской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л а :

Васильева Е.А. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что является матерью ребенка-инвалида Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 имеет право на бесплатное получение лекарственных средств. По медицинским показаниям ей показан обязательный прием препаратов «<данные изъяты>» или «<данные изъяты>» с указанием «препарат не заменять по жизненным показателям». С ДД.ММ.ГГГГ назначена терапия препаратом «<данные изъяты>», перерыв в приеме данного препарата по медицинским показаниям запрещен, о чем имеются сведения в медицинских выписках. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ребенок препаратом «<данные изъяты>» не обеспечивался. По предъявлению в ДД.ММ.ГГГГ в аптеку «Виола-центральная» бесплатного рецепта на указанное лекарственное средство получен отказ по причине его отсутствия. Ввиду угрозы здоровью и жизни ребенка она вынуждена была приобретать указанный препарат в других аптечных организациях за личный счет. Просит взыскать с ответчика в счет понесенных расходов <данные изъяты> рубля, компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей и расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание Васильева Е.А. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители министерства здравоохранения Астраханской области Фесенко Ж.А., Бастрыкина М.Н. иск не признали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего аптеки «Виола-центральная» в судебное заседание не явился.

Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Васильевой Е.А. удовлетворены частично, с ответчика в ее пользу взысканы денежные средства за приобретенные лекарственные препараты в размере <данные изъяты> рубля, компенсация морального вреда <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, в пользу истца возвращена излишне уплаченная госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе министерство здравоохранения Астраханской области ставит вопрос об отмене решения, полагая, что оснований для возложения на министерство ответственности по возмещению денежных средств, потраченных истцом на приобретение лекарственных препаратов, не имеется, поскольку вины министерства в их отсутствии отсутствует. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, а случае, если суд апелляционной инстанции не согласится с доводами жалобы в этой части, просили размер компенсации снизить.

В судебное заседание Васильева Е.А. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск», аптеки «Виола-центральная» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Заслушав докладчика, объяснения представителей министерства здравоохранения Астраханской области Фесенко Ж.А., Смирновой С.М., поддержавших апелляционную жалобу, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение в части удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда отменить по основанию неправильного применения судом норм материального права, принять в этой части новое решение об отказе в иске, в остальной части решение оставить без изменения по следующим основаниям.

Установлено, что Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, в связи с чем относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной защиты и поддержки, предусмотренные положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 и пункту 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с частью 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29 декабря 2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок), а процедура получения инвалидами лекарственных препаратов – пунктами 2.1 – 2.8 указанного Порядка.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.

Право заявителя на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения его лекарственными препаратами не поставлено законом в зависимость от каких-либо нормативов и не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, на что ссылаются представители ответчика в суде апелляционной инстанции.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы представители министерства здравоохранения Астраханской области пояснили, что государственный заказ на закуп лекарственного препарата «<данные изъяты>» в рассматриваемый период не осуществлялся по причине недостаточности получаемых субвенций.

При этом представителями ответчика не оспаривалось соблюдение компетентными органами процедуры обеспечения лекарственными препаратами льготных категорий граждан, описанной в пунктах 2.1, 2.3 и 2.7 Порядка, Письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 января 2005 года № 26-МЗ «Об организации работы по медицинскому обеспечению отдельных категорий граждан, получателей набора социальных услуг», Методических рекомендациях по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании, утвержденных Федеральным фондом обязательного медицинского страхования 30 декабря 2004 года № 4742/40, Методических рекомендаций «Организация работы по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг», направленных Письмом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 17 июля 2006 года № 5149/40-1.

Напротив установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ребенку-инвалиду Ф. назначена терапия препаратом «<данные изъяты>», заявка на обеспечение указанным препаратом ребенка-инвалида оформлена в соответствии с требованиями закона. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ребенок указанным лекарственным средством бесплатно не обеспечен ввиду его отсутствия по причине неоформления заявки Министерством здравоохранения Астраханской области.

Из имеющихся в материалах делах документов следует, что лекарственный препарат «<данные изъяты>» (международное непатентованное наименование «<данные изъяты>») включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года № 2782-р, а по указаниям лечащего врача – запрещается перерыв в его приеме. Отсюда, доводы апелляционной жалобы, что в первую очередь закупка препаратов осуществлялась Министерством для обеспечения больных социально значимыми заболеваниями (сахарным диабетом, онкозаболеваниями, бронхиальной астмой), являются несостоятельными.

Учитывая медицинское указание на недопустимость перерыва в приеме данного препарата, его отсутствие в аптечной сети по рецепту врача, мать ребенка-инвалида приобрела его за наличный счет, что подтверждается соответствующими платежными документами.

Дав оценку приведенным выше обстоятельствам, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца, направленных на возмещение ей материального ущерба.

Вместе с тем выводы суда о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда судебная коллегия находит основанными на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

На основании статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Проанализировав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда фактически направлены не на защиту каких-либо неимущественных прав, а основаны на обстоятельствах невозможности компенсации ответчиком размера стоимости самостоятельно приобретенного ею лекарственного препарата, то есть иск вытекает из имущественных отношений.

Вопреки выводам суда первой инстанции в норме статьи 32 Закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отсутствует прямое указание на возможность возложения на граждан либо должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод инвалидов, ответственности по компенсации морального вреда.

Таким образом, взыскание компенсации морального вреда с министерства здравоохранения не основано на законе.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя решение в части взыскания в пользу Васильевой Е.А. компенсации морального вреда, принять в этой части по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения требований Васильевой Е.А. о взыскании с министерства здравоохранения Астраханской области в ее пользу компенсации морального вреда отменить, принять в этой части новое решение об отказе в иске. В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства здравоохранения Астраханской области - без удовлетворения.