Решение по делу № 5-400/2016 от 31.03.2016

Дело № 5-400/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                                                          «17» мая 2016 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Щербинин А.В.,

с участием:

представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, - Ивановой О.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис», ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

У С Т А Н О В И Л :

    Общество с ограниченной ответственностью Волга-КомСервис» (далее по тексту ООО «Волга-КомСервис») допустило административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти при следующих обстоятельствах:

    Определением должностного лица - ведущего специалиста-эксперта Отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Ключиковой Е.И. от ДАТА ИЗЪЯТА № АР-09/07595 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ возбужденном в отношении ООО «Волга-КомСервис», в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, у юридического лица ООО «Волга-КомСервис» были истребованы документы, необходимые для разрешения дела, а именно: надлежащим образом заверенные копии Уставных и правоустанавливающих документов (свидетельство об ИНН, об ОГРН, Устав общества, выписка из ЕГРЮЛ, приказ о назначении руководителя на должность), объяснения руководителя ООО «Волга-КомСервис» по факту наличия тараканов в жилом многоквартирном доме по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, акты проверок ООО «Волга-КомСервис» по обращению жителей многоквартирного дома по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, по фактам наличия тараканов, акты и сведения о принятых мерах (протоколы, акты выполненных работ) за 2016 год, если имеются; документы подтверждающие оказания услуг по содержанию общего имущества, многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, управляющей организацией ООО «Волга-КомСервис» (копии договора управления жилыми домами по данным адресам с приложениям договора с организацией, осуществляющей проведение дезинфекционных работ).

    Данное определение было получено юридическим лицом ДАТА ИЗЪЯТА, следовательно, истребуемые сведения и документы должны были быть направлены юридическим лицом в трехдневный срок со дня получения определения.

    Однако, в установленный законом трехдневный срок истребуемые должностным лицом административного органа сведения и документы не были представлены.

    Таким образом, ООО «Волга-КомСервис» не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

    В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Волга-КомСервис» не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не представил, что дает основание рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, - Иванова О.Г. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, наставила на привлечении юридического лица ООО «Волга-КомСервис» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

    Выслушав представителя административного органа, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение (статья 26.10 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 17.7. КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    В судебном заседании установлено, что в соответствии с заявлением Орешкиной З.Б., адресованной в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, она просила обязать управляющую компанию по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ провести срочную интоксикацию тараканов (л.д.8).

    По данному обращению, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Ключиковой Е.И. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДАТА ИЗЪЯТА № АР-09/07595 в отношении юридического лица ООО «Волга-КомСервис» по признакам административного правонарушении, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ (л.д.3).

    В рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Волга-КомСервис» вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДАТА ИЗЪЯТА № АР-09/07595, а именно в соответствии с пунктом первым руководителю ООО «Волга-КомСервис» необходимо в течение трех дней со дня получения определения предоставить следующие документы, а именно:

    -    надлежащим образом заверенные копии Уставных и правоустанавливающих документов (свидетельство об ИНН, об ОГРН, Устав общества, выписка из ЕГРЮЛ, приказ о назначении руководителя на должность);

    - объяснения руководителя ООО «Волга-КомСервис» по факту наличия тараканов в жилом многоквартирном доме по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, акты проверок ООО «Волга-КомСервис» по обращению жителей многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, по фактам наличия тараканов;

    - акты и сведения о принятых мерах (протоколы, акты выполненных работ) за 2016 год, если имеются;

    - документы, подтверждающие оказания услуг по содержанию общего имущества, многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, управляющей организацией ООО «Волга-КомСервис» (копии договора управления жилыми домами по данным адресам, с приложениям договора с организацией, осуществляющей проведение дезинфекционных работ) (л.д.4).

    Копия определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДАТА ИЗЪЯТА № АР-09/07595 получена юридическим лицом ООО «Волга-КомСервис» - ДАТА ИЗЪЯТА, о чем свидетельствует входящий номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и оттиск печати юридического лица.

    Однако, юридическое лицо ООО «Волга-КомСервис» уклонилось от выполнения требований, указанных в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДАТА ИЗЪЯТА № АР-09/07595, о чем ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Волга-КомСераис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статей 17.7 КоАП РФ (л.д.2). О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ законный представитель директор ООО «Волга-КомСервис» извещен надлежащим образом (л.д.5).

           Оценив вышеуказанные письменные доказательства в совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает их достоверными, допустимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица ООО «Волга-КомСервис» в совершении правонарушения, поскольку они соответствуют требованиям ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ и полученных с соблюдением требований закона.

    Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Волга-КомСервис» умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

    При этом, каких-либо данных об отсутствии у юридического лица ООО «Волга-КомСервис» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

    Анализируя представленные доказательства, признавая вину юридического лица ООО «Волга-КомСервис» доказанной, судья квалифицирует его действия по статье 17.7 КоАП РФ – как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

    Принцип презумпции невиновности, предусмотренный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

    Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «Волга-КомСервис» от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

    В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    При этом следует учитывать, что в соответствии п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, с учетом характера правонарушения и поведения правонарушителя, оно не может быть признано малозначительным.

    При назначении юридическому лицу ООО «Волга-КомСервис» наказания в соответствии ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

    Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ввиду характера совершенного правонарушения не имеется.

    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Волга-КомСервис» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

    Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

    Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области); ИНН 3444121098, КПП 344401001; Код ОКТМО 18701000; расчетный счет 40101810300000010003 Отделение Волгоград; БИК 041806001; КБК 141 1 16 90050 04 6000 140; Наименование платежа: административный штраф.

    В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья, подпись

Копия верна, судья                                                                                                  А.В. Щербинин

Постановление не вступило в законную силу 17 мая 2016 года.

Судья                                                                                                                     А.В. Щербинин

Секретарь                                                                                                               Л.В. Фенева