Решение по делу № А68-4644/2007 от 21.09.2007

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула

21.09.2007 г.                                                                                                   Дело N А68-4644/07-243/18

Судья  Коновалова О.А.

рассмотрел  в  судебном  заседании  дело  по  заявлению ГУ – Управления Пенсионного Фонда России по Ефремовскому району Тульской области

к предпринимателю Сорокиной В.В.

о взыскании 120 рублей,

при ведении протокола судебного заседания судьей Коноваловой О.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Попкова О.В. – по доверенности.   

     Заявитель обратился в суд с требованием о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 120 рублей.

     В судебное заседание ответчик не явился, извещен по последнему известному суду месту жительства в порядке ст.123 АПК РФ (уведомление № 09020 от 31.08.2007 г.). Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

      Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил:

      Сорокина Валентина Викторовна была зарегистрирована в качестве предпринимателя 18.05.2005г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

     21.03.2007 г. ГУ – УПФР по Ефремовскому району Тульской области был составлен акт камеральной проверки № 126, в котором отражено, что Сорокиной была нарушена норма п.5 ст.11 Федерального Закона № 27-ФЗ, не были представлены сведения о страховых взносах за расчетный период – 2006 год, в связи с чем по результатам проверки предложено взыскать со страхователя штрафные санкции в размере 120 рублей. В акте указано, что в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями проверяющего, страхователь вправе представить в УПФР письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям.

     Возражения на акт представлены не были.

     11.05.2007 г. начальником ГУ – УПФР по Ефремовскому району Тульской области было вынесено решение № 103 о привлечении Сорокиной В.В. к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 % причитающихся за отчетный период 2006 г.  платежей в ПФ РФ, за несвоевременное представление или непредставление сведений в ПФ РФ, что составляет 120 рублей.

     Требование № 103 от 11.05.2007 г. об уплате 120 рублей штрафа не было исполнено предпринимателем Сорокиной в установленный срок – до 26.05.2007 г., в связи с чем орган ПФР обратился в суд.  

     Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

     Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, что установлено в статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

     Согласно статье 16 указанного Закона органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений. В силу той же нормы органы ПФР имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы,  своевременного и правильного представления указанных сведений.

     В силу статьи 1 Закона к страхователям, в частности, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

     Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

     Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

      В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Следовательно, субъектами этой ответственности являются как страхователи, так и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

     В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).

В силу статьи 19 Закона Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2 Инструкции).

     Следовательно, срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен, такие сведения за 2006 год должны были быть представлены Сорокиной не позднее 1 марта 2007 года.

     Таким образом, предпринимателем Сорокиной В.В.  было совершено нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок индивидуальных сведений об уплаченных страховых взносах и о страховом стаже, ответственность за которое предусмотрена ст.17 Федерального Закона РФ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

      Размер штрафа определен от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за 2006 год (1200 рублей), исходя из следующего.

     В соответствии со ст.28 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели обязаны              уплачивать страховые взносы в виде фиксированных платежей по 150 рублей в месяц.

     Согласно Правилам уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 582 от 26.09.2005 г.,  минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии составляет 150 рублей в месяц, из них 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии, является обязательным для уплаты лицами 1967 года рождения и моложе.

     В силу указанных норм Сорокина, 1962 года рождения, за 2006 год  обязана  была уплатить 1200 рублей на страховую часть пенсии (100 руб. х 12 мес.).

     Суд считает необходимым отметить следующее.

     Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ не ставится Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в зависимость от получения дохода от занятия предпринимательской деятельностью. Следовательно, данные платежи подлежат уплате независимо от того, занимался ли фактически гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя, предпринимательской деятельностью или нет. Данная позиция выражена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном Письме № 79 от 11.08.2004 г.

     В Определении № 213-О от 12.05.2005 г. Конституционный Суд РФ указывал, что государственная регистрация в качестве предпринимателя предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Процедура регистрации предпринимателей и процедура прекращения предпринимательской дельности носит заявительный характер, поэтому   гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя, может в любой момент обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности и, следовательно, связанных с ней обязанностей.

     Исходя из изложенного, сумма штрафа в соответствии с санкцией ст. 17 Федерального закона РФ № 27-ФЗ составит 120 рублей. Данная сумма на основании той же статьи 17 подлежит взысканию в судебном порядке.

     Кроме того, на основании ст.333.21 НК РФ с предпринимателя подлежит взысканию госпошлина в сумме 500 рублей.

     Руководствуясь ст.ст. 110,  167 – 170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

     Взыскать с предпринимателя Сорокиной Валентины Викторовны, 17.12.1962 года рождения, уроженки п. Осиновый куст Ефремовского района Тульской области, проживающей по адресу: Тульская область, Ефремовский район, г. Ефремов, ул. Молодежная, д.8, кв35, осуществляющей свою деятельность на основании свидетельства серии 71 №000691043, выданного 18.05.2004г. Межрайонной ИФНС России №2 по Тульской области , в доход Пенсионного фонда РФ штраф в сумме 120 рублей, в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме  500 рублей.

     Решение может быть обжаловано в Двадцатый Арбитражный аппеляционный суд  в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                                             О.А. Коновалова