Решение по делу № А46-2885/2008 от 10.03.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

644024 г.Омск, ул.Учебная,51 информатор (3812) 53-02-05 сайт www.omskarbitr.ru  e-mailsud@omskarbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск                                                                                       Дело № А46-2885/2008

07 марта 2008 года

резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2008 года,

решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2008.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Ярковым С.В.,

рассмотрев заявление Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кривошеева Владимира Владимировича,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –  Киселев В.В. по доверенности от 03.03.2008 б/н;

от заинтересованного лица – представитель не явился.

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Кривошеева Владимира Владимировича (далее - Кривошеев В.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 007213 от 14.02.2008.

В судебном заседании представитель УГАДН по Омской области заявленное требование поддержал.

Предприниматель Кривошеев В.В. извещенный о дне и времени судебного разбирательства по последнему известному суду адресу, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя,  суд установил следующее.

Кривошеев В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому административному округу города Омска 06.11.2004, свидетельство серии 55 № 001068170.

14.02.2008 государственным инспектором УГАДН по Омской области Трофимовым В.В. проведена проверка соблюдения требований транспортного законодательства РФ предпринимателем Кривошеевым В.В., осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, на основании лицензии серии ВА № 122138, выданной Омским областным отделением РТИ, регистрационный номер которой АСС-55-025671 от 12.11.2004.

В результате проверки установлено осуществление Кривошеевым В.В. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- не соблюдается порядок ведения путевых листов, в части их регистрации и хранения;

- не анализируются и не устраняются причины нарушений водителями ПДД;

- не осуществляются сверки в ГИБДД;

- не осуществляется контроль за соблюдением водителями ПДД;

- не осуществляется контроль за соблюдением водителями трудовой дисциплины;

- не осуществляется контроль за соблюдением водителями правил перевозок пассажиров;

- не осуществляется контроль за соблюдением водителями времени выхода и возвращения с линии;

- не осуществляется контроль за наличием документов предусмотренных ПДД.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 007213 от 14.02.2008, предусмотренном пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которого УГАДН по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Кривошеева В.В. к административной ответственности.

Суд полагает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в силу следующего.

Статья 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет: административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к этой статье говорится, что  совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с пунктами 4 - 7  приложения № 5 к Приказу Министерства транспорта РФ от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» (далее - Приказ), при применении наемного труда работников путевой лист каждому водителю оформляется предпринимателем или специально назначенным им лицом.

Путевой лист оформляется самим предпринимателем, если он непосредственно управляет автотранспортным средством.

Путевой лист действителен в течение одного дня. На более длительный срок он действителен в случае, когда водитель выполняет задание в течение более одних суток (смены) вне места постоянной стоянки автотранспортного средства.

Путевой лист должен находиться у водителя в течение всего рабочего времени и предъявляться по требованиям сотрудников милиции и работников Российской транспортной инспекции.

Путевые листы предприниматели обязаны хранить в течение 5 лет.

Как следует из пункта 10 Приказа, документом, в который заносятся данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности, является журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя.

Кроме того, пунктом 12 Приказа предусмотрено, что предприниматели, а также лица, специально ими назначенные, при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов и Журнала регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

 Как следует из пункта 15 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения.

Пунктом 18 указанных правил, предусмотрена обязанность владельцев транспортных средств ежемесячно сверять с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Согласно пункту 3.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27 (далее - Положение) с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация:

- осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

- организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;

- оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

Неисполнение предпринимателем указанных требований транспортного законодательства может быть квалифицировано по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности должностным лицом с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Совершение предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 007213 от 14.02.2008, актом проверки № 365 от 14.02.2008, объяснениями предпринимателя от 14.02.2008.

Требования УГАДН по Омской области о привлечении предпринимателя  Кривошеева В.В. к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованны материалами дела, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Кривошеева Владимира Владимировича, 09.05.1982 года рождения, уроженца города Омска, проживающего по адресу: 644109, город Омск, улица Гашека, дом 6, квартира 184, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому административному округу города Омска 06.11.2004, свидетельство серии 55 № 001068170, регистрационный номер 304550531400050, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области, город Омск (УГАДН по Омской области), ИНН 5503017264, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, город Омск, р/счет 40101810100000010000, БИК 045209001, код штрафа 10611690040040000140, ОКАТО 52401000000.

Решение вступает в законную силу по  истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                 С.В. Ярковой