Решение по делу № 2-247/2016 от 16.11.2016

Дело № 2-247/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2016 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Корежовой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования Городищенское к Игнашкину И.В. о признании права собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Городищенское обратилась в суд с иском к Игнашкину И.В. о прекращении права собственности ответчика на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га. с кадастровым номером № расположенную на территории муниципального образования, признании права муниципальной собственности администрации муниципального образования Городищенское на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №(земельные доли) размером <данные изъяты> га., принадлежащую Игнашкину И.В.. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с требованиями действующего законодательства орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, которые признаны в установленном порядке невостребованными. Постановлением администрации Нюксенского района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га. сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями из <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га., что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. В указанном списке также указан ответчик. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования Городищенское составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Новый день» от ДД.ММ.ГГГГ №. На протяжении двух месяцев с момента публикации, администрацией принимались в письменной форме возражения лиц, которые считали, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, а также принимались на общем собрании, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Возражений о необоснованности включения земельного участка в список невостребованных земельных долей, от Игнашкина И.В. не поступало. На момент подачи иска ответчик не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом.

Представитель истца глава администрации муниципального образования Городищенское Чугреев И.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал.

Будучи надлежащим образом извещенным судом о времени и месте рассмотрения дела, ответчик Игнашкин И.В. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, указал о признании исковых требований в полном объеме, от земельного участка отказывается.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Осовская Н.А., извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. По существу сообщила, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности Игнашкина И.В. на указанный земельный участок.

Представитель третьего лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области Каплевская С.З., извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. По существу сообщила, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости, сведения в ГКН внесены ДД.ММ.ГГГГ. По земельному участку с кадастровым номером № в ГКН внесены сведения о праве общей долевой собственности Игнашкина И.В. -<данные изъяты> га(<данные изъяты> б/га).

Представитель третьего лица председатель комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района Пушникова Л.А., извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица глава администрации Нюксенского муниципального района Кочкин А.В., извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица исполняющий обязанности начальника ИФНС России № 10 по Вологодской области Осиев Н.А., извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции, разрешение вопроса оставлял на усмотрение суда.

Неявка в судебное заседание представителя истца, ответчика и представителей третьих лиц, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом изложенных обстоятельств и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика и представителей третьих лиц.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Нюксенского района от ДД.ММ.ГГГГ № 283 «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю», на основании представленных сельскохозяйственным кооперативом «З.» и товариществом с ограниченной ответственностью «П.» списков собственников земельных паев, комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю.

Право общей долевой собственности Игнашкина И.В. на земельную долю площадью <данные изъяты> га., что соответствует <данные изъяты> баллогекторам, подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 26 октября 2016 года № 3500/301/2016-511983. Земельный участок с кадастровым номером № имеет фактическую площадь <данные изъяты> кв.м., расположен на территории <данные изъяты>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц, сельскохозяйственный производственный кооператив «З.» и товарищество с ограниченной ответственностью «СКХ П.», ликвидированы в установленном порядке.

В соответствии с положениями ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией муниципального образования Городищенское составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными(список невостребованных земельных долей).

Указанный список был опубликован в газете «Новый день» от ДД.ММ.ГГГГ №). В указанном списке под № 12 указан Игнашкин И.В..

Вместе с тем, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" допустимые сроки опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, а также процедура их размещения, истцом были нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Новый день» №), администрация муниципального образования Городищенское разместила для всеобщего ознакомления уведомление, о проведении ДД.ММ.ГГГГ, общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего СПК "В.О.".

В нарушение требований п. 4 ст. 12.1, п. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проведение общего собрания об утверждении списка невостребованных земельных долей назначено на ДД.ММ.ГГГГ, то есть, через 2 месяца после опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации. В уведомлении о проведении общего собрания не указаны сроки ознакомления с документами, по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания. Доказательств размещения списка на официальном сайте муниципального образования Городищенское, в сети «Интернет», размещения указанного списка на информационных щитах в пределах территории муниципального образования, в материалы дела не представлено.

Совокупность вышеуказанных нарушений требований законодательства, ущемляет права и законные интересы участников общей долевой собственности на земельный участок.

Представленный в материалы дела протокол № 1 общего собрания собственников земельных долей датирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает заведомо неправомерные действия истца по несвоевременному опубликованию списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации.

В виду отсутствия участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, собрание участников общей долевой собственности признано несостоявшимся.

По истечению четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей для всеобщего ознакомления, администрацией муниципального образования Городищенское было принято постановление от 01 сентября 2016 года № 66, которым указанный список был утвержден. В указанном списке под № 12 значится Игнашкин И.В., размер доли <данные изъяты> га., что соответствует <данные изъяты> баллогектарам.

Нарушение истцом предусмотренных законом сроков опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, не размещение истцом данного списка на своем официальном сайте в сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, отсутствие в уведомлении о проведении общего собрания сведений о сроках ознакомления с документами, по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, в совокупности суд признает существенными нарушениями, не позволяющими суду принять законное и обоснованное решение об удовлетворении иска.

Поскольку вышеуказанные нарушения процедуры опубликования списка и ознакомления с ним заинтересованных лиц, влекут невозможность признания права муниципальной собственности администрации муниципального образования Городищенское на земельную долю, удовлетворение требований о прекращении права собственности Игнашкина И.В. на земельную долю недопустимо.

При наличии указанных нарушений процедуры признания земельных долей невостребованными, суд не может принять признание иска ответчиком, поскольку это противоречит закону и нарушает права и законные интересы ответчика.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Городищенское следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Городищенское о признании права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, принадлежащую Игнашкину И.В., прекращении права собственности Игнашкина И.В. на вышеуказанную земельную долю, расположенную на территории <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев