Решение по делу № 2а-244/2019 ~ М-276/2019 от 19.07.2019

Дело № 2а-244/2019

УИД: 02RS0008-01-2019-000551-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 24 июля 2019 года

    Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,

при секретаре                 Штанаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО «Усть-Коксинский район» к Усть-Коксинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Усть-Коксинский район» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Усть-Коксинскому РОСП УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Коксинского РОСП УФССП по РА А.В., мотивируя свои требования тем, что по указанному постановлению установлено взыскать исполнительский сбор с должника администрации МО «Усть-Коксинский район» в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Усть-Коксинским районным судом по делу № об обязании администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» оборудовать территорию площадки временного хранения золошлаков, расположенную по адресу: <адрес> Республики Алтай, навесом для защиты хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков, ветров и искусственным водонепроницаемым, химически стойким покрытием в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрация МО «Усть-Коксинский район» не препятствует исполнению решения суда. Между МБОУ «Сугашская СОШ» и ИП Сун К.А. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБОУ «Сугашская СОШ» по адресу: <адрес>, оборудовано навесом для защиты хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков, ветров и искусственным водонепроницаемым, химически стойким покрытием. В администрации МО «<адрес>» на счете для оплаты штрафных санкций на 2019 год денежные средства отсутствуют. Считают разумным, отвечающим интересам сторон уменьшить исполнительский сбор на одну четверть. Исполнительный сбор подлежит уплате в федеральный бюджет за счет средств местного бюджета, в результате данных платежей могут пострадать иные общественные интересы населения района, в том числе необходимо учитывать последствия передвижек из бюджета в бюджет.

В судебное заседание административный истец администрация МО «Усть-Коксинский район» не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика - начальник отдела – старший судебный пристав Усть-Коксинского РОСП УФССП по РА А.В. в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что в настоящее время решение суда должником в полном объеме исполнено. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей вынесено законно и обоснованно, поскольку в установленный пятидневный срок должник не представил доказательства исполнения решения суда или доказательства уважительности его неисполнения. Отсутствие финансовых средств у организации не является основанием для уменьшения исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица – МБОУ «Сугашская СОШ» Гошкова А.И. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Иные заинтересованные лица: прокурор Усть-Коксинского района, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в лице ТО в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Усть-Коксинского РОСП УФССП по РА возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Усть-Коксинским районным судом в отношении должника администрации МО «Усть-Коксинский район» по делу № об обязании оборудовать территорию площадки временного хранения золошлаков, расположенную по адресу: <адрес> Республики Алтай, навесом для защиты хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков, ветров и искусственным водонепроницаемым, химически стойким покрытием в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено также и в отношении должника МБОУ «Сугашская СОШ».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ должникам по исполнительным производствам администрации МО «Усть-Коксинский район», МБОУ «Сугашская СОШ» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2019 г.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Усть-Коксинского РОСП УФССП России по <адрес> А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации МО «<адрес>» в сумме 50 000 рублей ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения.

Должником МБОУ «Сугашская СОШ» предоставлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, лишь ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день были вынесены постановления об окончании исполнительных производств в связи с фактическим исполнением.

В силу ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П исполнительный сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности) и налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Таким образом, при рассмотрении требований об уменьшении размера исполнительского сбора, отсрочке или рассрочке его уплаты необходимо установление степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, наличия иных существенных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда. При рассмотрении требований об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора необходимо установление наличия либо отсутствия оснований ответственности должника за нарушение обязательства.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований, и не является мерой штрафного характера.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая фактическое исполнение должником требований исполнительного документа, его бюджетное финансирование, отсутствие иных источников дохода, суд полагает возможным административные исковые требования удовлетворить, уменьшив размер исполнительского сбора на одну четверть, до 37500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации МО «Усть-Коксинский район» к Усть-Коксинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в отношении должника администрации МО «Усть-Коксинский район» постановлением начальника Усть-Коксинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                      С.Н. Шатина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.