Решение по делу № 33-1070/2013 от 01.04.2013

Судья Усольцева М.В.                                                          Дело № 33-1070/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Софиной И.М.,

судей Фоминой А.И., Фроловой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Комогоровой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 18 апреля 2013 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО «Парус» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

по апелляционной жалобе ООО «Парус» на решение Курганского городского суда Курганской области от 24 января 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области удовлетворить.

Признать действия ООО «Парус» по реализации табачных изделий в магазинах «Метрополис» по адресам: <адрес> <адрес>; <адрес>, и по реализации алкогольной продукции в магазине «Метрополис» по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекратить эти действия.

Обязать ООО «Парус» довести до потребителя решение суда в срок 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации: Курганскую городскую газету «Курган и Курганцы».

Взыскать с ООО «Парус» в доход бюджета муниципального образования город Курган государственную пошлину в размере <...> коп.

Заслушав доклад судьи областного суда Фоминой А.И., изложившей существо дела, объяснения представителя ответчика ООО «Парус» Рыбиной Е.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области Плотниковой И.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее по тексту Управления Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском к ООО «Парус» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование иска указывало, что в магазинах ответчика, в том числе в магазинах сети «Метрополис», осуществляется розничная продажа табачных изделий и алкогольной продукции, свободная реализация которых ограничена. Так в магазинах по адресу: <адрес> <адрес>; <адрес> с нарушением прав неопределенного круга потребителей, поскольку данные магазины расположены на расстоянии менее чем сто метров от границы территории общеобразовательных учреждений школа – сад № № (<адрес>), МБОУ «СОШ №» (<адрес>), МБОУ «СОШ №» (<адрес>) в нарушении требований ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» осуществляется торговля табачными изделиями. В магазине по адресу: <адрес> осуществляется реализация алкогольной продукции при расстоянии между магазином и МБОУ «СОШ №» по <адрес> менее 50 метров от границы территории школы в нарушении требований ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 1 Решения Курганской городской Думы от 21.11.2007 № 293 «Об определении прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции». Виновные должностные лица ООО «Парус», привлечены к административной ответственности. Торговля табачными изделиями и алкогольной продукцией в вышеуказанных магазинах создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних потребителей. Просило признать действия ООО «Парус» по реализации табачный изделий в магазинах «Метрополис» по адресу г<адрес>; <адрес>; <адрес> противоправными, возложить обязанность на ООО «Парус» прекратить данные противоправные действия. Обязать ООО «Парус» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - городскую газету «Курган и Курганцы» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора – Барбашина К.С. на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Парус» - Кочурова М.В. в судебном заседании согласилась с требованиями в части незаконной торговли табачными изделиями в вышеуказанных магазинах и возражала против удовлетворения требований в части нарушения законодательства по реализации алкогольной продукции.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Парус» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, поскольку судом при его принятии были нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывало, что удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции сослался на заключение экспертизы № от <...>, согласно которой расстояние о границы территории МБОУ «СОШ №» до магазина «Метрополис» по адресу <адрес>; <адрес>, составляет менее 50 метров. Однако в данном заключении не указан порядок измерения расстояния от торговой точки до границы образовательного учреждения. Полагает, что необходимо измерять расстояние от входных дверей магазина «Метрополис» до входных дверей школы. Полагает, что представленные ООО «Парус» доказательства в виде экспертной оценки № от <...> подтверждают доводы ответчика о том, что с его стороны нарушений законодательства не было.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «Парус» Рыбина Е.Л доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области Плотникова И.А. против доводов апелляционной жалобы возражала, полагала решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статья 41 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на охрану здоровья.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Как следует из положений данного Закона, он направлен, в том числе, на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в отношении ООО «Парус» проведена проверка на предмет соблюдения коммерческими организациями требований Федеральных законов «Об ограничении курения табака», «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части запрета на розничную продажу табачных изделий и алкогольной продукции на расстоянии менее, чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

В ходе проверки установлено, что в магазинах ООО «Парус» сети «Метрополис», расположенных по адресу: г. <адрес>; <адрес>; <адрес> осуществляет реализацию табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории общеобразовательных учреждений школа – сад № № <адрес>), МБОУ «СОШ №» (<адрес>), МБОУ «СОШ №» (<адрес>).

Согласно экспертных оценок объектов №, № от <...>, № от <...>, проведенных «Центром гигиены и эпидемиологии в Курганской области» расстояние от магазинов ООО «Парус» «Метрополис» (<адрес>; <адрес>; <адрес>) до территорий образовательных учреждений школа – сад № № (г<адрес>), МБОУ «СОШ №» (<адрес>), МБОУ «СОШ №» (<адрес>) составляет менее 100 метров.

Факт розничной реализации табачных изделий в магазине ООО «Парус» представителем ООО в суде первой инстанции не оспаривался, вина в нарушении законодательства «Об ограничении курения табака» представителем ООО признана в полном объеме.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2011 № 78-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

При указанных обстоятельствах и вышеприведенной нормы закона, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении ответчиком требований Федерального закона «Об ограничении курения табака», в связи с чем правомерно удовлетворил исковые требования о прекращении розничной продажи табачных изделий вблизи образовательных учреждений.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 293 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 4 ░░. 16 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21.11.2007 № 293 (░░░. ░░ 17.11.2008) «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ 50 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ 25 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ 50 ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ 25 ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ <...> ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» (<░░░░░>) ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░ №» (<░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 50 ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: