Решение по делу № 2-522/2016 ~ М-384/2016 от 04.04.2016

Дело № 2-522/16г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июня 2016 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при секретаре Полищук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению Матвеевой ФИО6 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области о признании недействительным отказа в заключении договора аренды и понуждению к заключению договора аренды земельного участка

установил:

Истица Матвеева Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Калининградской области о признании недействительным отказа в заключении договора аренды земельного участка, в котором указала, что она является собственником жилого дома <адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке с КН №. Данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании постановления Главы МО «Зеленоградский район» за № 1322 от 29 августа 2013 года, сведения о земельном участке являются временными, и до 29.10.2018 года истцу необходимо заключить договор аренды земельного участка. 02.02.2016г. истица обратилась в Территориальное управление Росимущестива в Калининградской области с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка под существующим жилым домом, однако, ответом от 29.02.2016г. в удовлетворении ее заявления было отказано, по причине того, что в настоящее время на данный земельный участок не зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Считает такой отказ недействительным, нарушающим ее право на пользование земельным участком, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебное заседание истица Матвеева Г.И. не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.

Представитель истца ФИО7., действующая на основании доверенности в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просила его удовлетворить, поскольку право собственности на земельный участок с КН №, из которого был образован земельный участок с КН № зарегистрировано за Российской Федерацией, следовательно, и участок с КН № имеет собственника, в связи с чем направленный в адрес истца ответ Росимущества является необоснованным, просила признать его таковым и обязать ответчика заключить с истцом договор аренды на земельный участок с КН № сроком на 49 лет.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области ФИО8., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения аналогичные указанным в письме истцу об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве 3-го лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, разрешение иска оставили на усмотрение суда.

Заслушав пояснения явившихся представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им оценку, в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Из материалов дела следует, что Матвеева Г.И. является собственником жилого дома, общей площадью 62.9 кв.м, расположенного в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.10.2009г. (л.д. 7)

Постановлением Главы администрации МО «Зеленоградский район» от 29.08.2013г. за № 1032 была утверждена схема расположения земельного участка, площадью 891 кв.м, с разрешенным использованием – для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

На основании данного постановления, земельный участок по указанному адресу был отмежеван и поставлен на кадастровый учет 28.10.2013г., с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается сведениями кадастрового паспорта (л.д. 8).

При этом из данного паспорта так же следует, что земельный участок с КН № был образован путем раздела земельного участка с КН №, сведения о правах на земельный участок не указаны.

24.09.2014г и 02.02.2016г. истица обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области с заявлением, в котором просила заключить с ней договор аренды земельного участка для обслуживания жилого дома.

Ответами от 23.10.2014г. и 29.02.3016г. истцу было разъяснено, что Территориальное управление вернется к рассмотрению заявления после регистрации права собственности Российской Федерации на образованный земельный участок с КН №.

Вместе с тем, с обоснованностью такого ответа суд согласиться не может в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 названной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 17 ч. 8 ст. 39.8 ЗК Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Как уже указано выше, земельный участок с КН №, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, был сформирован путем раздела земельного участка с КН № собственником которого является Российская Федерация.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с КН № было зарегистрировано 15.08.2008г., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 01.04.2016г.( л.д. 12).

В силу п. 1 ст. 11.4 ЗК Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. п. 4 и 6 той же статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6)

Таким образом, у Российской Федерации осталось право собственности на земельный участок с КН №, а с 28.10.2013 года возникло право собственности на образованный земельный участок с КН №, однако, доказательств уважительным причинам, по которым Российская Федерация в лице ответчика- Территориального управления Росимущества в Калининградской области, более 2 лет не производит регистрацию права собственности на образованный земельный участок, стороной ответчика суду не предоставлено.

Учитывая, что бездействие ответчика по регистрации права собственности РФ на земельный участок с КН № препятствует истцу в оформлении права аренды на используемый ею земельный участок, что является нарушением её прав на данный земельный участок, а так же на возможность обслуживания имеющегося у нее в собственности жилого дома, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Матвеевой ФИО6 удовлетворить.

Признать отказ Территориального управления Росимущества в Калининградской области в предоставлении Матвеевой ФИО6 земельного участка с КН № на праве аренды, выраженный в письме от 29.02.2016г.- необоснованным.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области заключить с Матвеевой ФИО6 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с категорией земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием – для обслуживания индивидуального жилого дома, общей площадью 891+\- 10 кв.м по адресу <адрес> 3 на срок не более 49 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2016 года.

Судья Сайбель В.В.