Решение по делу № 2-465/2015 (2-10285/2014;) от 29.10.2014

Дело № 2-465/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2015 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ к Юристовской А.В. о сносе строений,

у с т а н о в и л :

ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ обратилось в суд с иском к Юристовской (ранее – Лешко) А.В. о сносе строений: ограждения, дома, бани, теплицы, сарая, туалета, расположенных на земельном участке по адресу: ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар». В обоснование иска указывая, что возведенные на земельном участке строения являются самовольными, несут опасность эксплуатации газопровода, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Республике Коми, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице филиала по Республике Коми, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Коми, Администрация МО ГО «Сыктывкар».

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ иск поддержала.

Иные лица в судебном заседании участия не приняли.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Юристовской А.В. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок по адресу: ...

Как следует из акта обследования от ** ** **. на земельном участке в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» имеются следующие строения: ограждение, дом, баня, теплица, сарай, туалет.

Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара №... от ** ** **. изъят из земель акционерного общества «Сыктывкарстрой» земельный участок, площадью ... га, предоставленный обществу для создания садоводческого товарищества в ... комплексе с предоставлением - ... га земель Садоводческому товариществу «...» для размещения земельных участков общего пользования в бессрочное (постоянное) пользование, и – ... га членам садоводческого товарищества «...» под индивидуальные садовые участки.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящиеся в муниципальной собственности предоставляются гражданам в собственность за плату за исключением случаев предоставления земельных участков бесплатно, предусмотренных законом. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Ограничения в обороте земель предусмотрены ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Как следует из обстоятельств дела, зона объекта инженерной инфраструктуры газопровода – Т1 нанесена органом местного самоуправления на электронную карту г.Сыктывкара, однако, ограничений в ее обороте в государственном кадастре недвижимости не регистрировалось.

Нормы земельного законодательства (ст. 27 Земельного кодекса РФ) не предусматривают ограничений в обороте земель, входящих в зону минимального расстояния от оси газопровода, что не свидетельствует о законности возведения строений на земельном участке в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», учитывая следующее.

Как следует из обстоятельств дела, решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся №... от ** ** **. Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «...» был предоставлен земельный участок площадью ... га для строительства газопровода полосой шириной 20 м и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы. При этом до принятия решения, а именно - в ** ** ** году, в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар Предприятием Р-6347 были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом о которых было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось.

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «...» (запись в ЕГРП ** ** **. за №...). ОАО «...» по договору аренды имущества №... от ** ** **. предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» (инвентарный номер объекта: 38421) на срок до ** ** **. с условием последующего расторжения либо прекращения договора по соглашению сторон (пункты 8.1 и 9.1). Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейно-производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ухта». На момент разрешения спора договор аренды имущества №... от ** ** **. не расторгнут, не прекращен.

Земельный участок из земель населенных пунктов, представляющий собой единое землепользование, состоящее из 9 обособленных и 18 условных участков, общей площадью ... кв.м. по адресу: ... по трассе газопровода Микунь-Сыктывкар 68,8-90,03 км находится в федеральной собственности и передан во владение и пользование ОАО «...» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №... от ** ** **. сроком действия до ** ** **. (пункт 3.1).

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию ** ** **. без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. Его протяженность составляет 94 км. Рабочее давление газопровода-отвода составляет 52 кгс/см2, диаметр трубы 530 мм.

Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство №... от ** ** **.). Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

В связи с высокой опасностью производственных факторов газопровода законодательством закреплены охранные зоны и зоны минимальных расстояний, где запрещена деятельность по строительству каких-либо строений и сооружений.

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. № 9, установлена охранная зона вдоль трассы газопровода равная 25 м от оси газопровода с каждой стороны. Ранее действовавшими правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. №341 охранная зона вдоль трассы газопровода составляла 50м от оси газопровода с каждой стороны.

Нормами СНиП 2.05.06-85* (п. 3.16 таблица 4) действующими в настоящее время, установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимального расстояния для трубопровода диаметром 530 мм составляет 150 м. Предыдущими нормами СНиП 11-45-75 (пункт 3.12 таблица 4), СНиП П-Д.10-62 (пункт 3.9 и таблица 3) были установлены аналогичные минимальные расстояния.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам статей 87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон (в частности, строительство).

В соответствие с ныне действующей нормой ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В охранных зонах и зонах минимальных расстояний от оси газопровода запрещено возведение каких-либо строений, сооружений.

При эксплуатации магистрального газопровода силами Микуньского ЛПУМГ ООО «...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актами комиссии специалистов Микуньского ЛПУМГ ООО «...» от ** ** **. и от ** ** **

Часть предоставленных в 1993 году Садоводческому товариществу «...» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих и дачных поселков было запрещено, и спорный земельный участок входил в границы отвода Садоводческого товарищества «...» ... дачного комплекса и располагается в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

В связи с неоднократными обращениями Микуньским ЛПУМГ ООО «...» в Администрацию г. Сыктывкара и средства массовой информации, а также непосредственно к землепользователям Садоводческого товарищества «...» ... дачного комплекса о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» при распределении земель для садоводчества и огородничества, а также планирования застройки дачных участков Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара №... от ** ** **. было заявлено ходатайство государственному предприятию «Севергазпром» предусмотреть перенос участка газопровода, смежного с территорией садоводческих товариществ, находящихся в охранной зоне газопровода до ** ** ** года.

Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара №... от ** ** **. установлено, что в связи с несогласованностью проектных решений по размещению садоводческих товариществ ... комплекса (..., ...) и газопровода-отвода на г.Сыктывкар в охранной зоне газопровода высокого давления по вине проектных организаций и самовольного занятия земель с согласования правления садоводческих товариществ часть садоводческих товариществ оказалась в охранной зоне газопровода. В целях предупреждения последствий, связанных с аварийными ситуациями на газопроводе постановлено воздержатся от оформления прав на земельные участки с возложением на правления садоводческих товариществ согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домами, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. ** ** **. Администрацией г.Сыктывкара предприятию «...» РАО «...» выдано свидетельство №... на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под кадастровым номером ... для обслуживания магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

Перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов Садоводческого товарищества «...» ... дачного комплекса за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м ) и перераспределение предоставленных земель, в том числе – земельного участка ответчика за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлены не были. Земельный участок продолжал существовать в ранее имеющихся границах и находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство не допускалось в силу закона с ** ** **. («Правила охраны магистрального газопровода», утвержденных СНИП П-Д 10-62г., Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 314, СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем - СНиП 2.05.06-85), что было подтверждено ** ** **. комиссией в составе специалистов Ухтинского отдела Госгортехнадзора России, Микуньского ЛПУМГ ООО «...».

В целях проверки доводов ответчика о том, что спорные строения расположены за пределами зоны минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», определением суда от ** ** **. назначена экспертиза, производство которой поручено АНО «...».

Согласно экспертному заключению АНО «...» №... от ** ** **. на земельном участке по адресу: ... фактически расположены следующие строения и сооружения: индивидуальный садовый дом площадью ... кв.м с пристроенной верандой площадью ... кв.м, металлический гараж, сараи общей площадью ... кв.м, здание бани с пристроенным хлевом площадью ... кв.м, теплица из деревянного каркаса и покрытая полиэтиленовой пленкой площадью ... кв.м, колодец с питьевой водой. Указанное в акте обследования от ** ** **. строение туалета на спорном участке отсутствует.

Согласно заключению эксперта расположенные на земельном участке металлический гараж, сараи для хранения бытового инвентаря и содержания мелкого скота, теплица являются некапитальными постройками, не имеющими прочной связи с землей, при этом построенные на земельном участке индивидуальный садовый дом с верандой, строение бани, колодец являются объектами капитального строительства.

В ходе экспертного исследования было установлено, что фактическое расстояние от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» до расположенного на земельном участке дома с пристроенной верандой составляет 151,26 м, до бани – 133,05 м, до теплицы – 145,45 м, до сарая – 139,73 м, до деревянного ограждения (забора) – 133,65 м.

У суда отсутствуют основания не доверять заключению эксперта, обладающего соответствующей квалификацией и специальными познаниями, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В ходе проведения экспертизы был произведен осмотр земельного участка и расположенных на нем строений, произведены соответствующие замеры расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» до расположенных на земельном участке строений. Выводы эксперта в ходе рассмотрения дела допустимыми и достаточными доказательствами не опровергнуты.

Таким образом, на земельном участке ответчика в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» имеются строения (баня, теплица, сарай, ограждение), которые возведены с нарушением СНиП 2.05.06-85*, Правил охраны магистральных трубопроводов», что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ к Юристовской А.В. в части сноса строений: ограждения, бани, теплицы, сарая, расположенных на земельном участке по адресу: ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что строения, являющиеся предметом спора, не являются капитальными строениями, не имеют правового значения в рассматриваемом споре, поскольку установленный законодательством запрет на возведение каких-либо строений и сооружений в охранных зонах и зонах минимальных расстояний от оси газопровода не связан с характером возводимых строений и сооружений.

При этом законных оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ к Юристовской А.В. в части сноса расположенного на земельном участке садового дома не имеется, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что дом находится за пределами зоны минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар».

Также не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ к Юристовской А.В. в части сноса туалета, поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт отсутствия данного строения на земельном участке по адресу: ...

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ удовлетворить в части.

Обязать Юристовскую А.В. произвести снос строений: ограждение, баня, теплица, сарай, расположенных на земельном участке №1, проезд 1, Садоводческого товарищества «...», ... комплекса г.Сыктывкара в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар».

В удовлетворении исковых требований Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ к Юристовской А.В. в части сноса строений: садовый дом, туалет, расположенных на земельном участке №1, проезд 1, Садоводческого товарищества «...», ... комплекса г.Сыктывкара в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Патрушева А.Г.