Решение по делу № 2-5137/2019 ~ М-4579/2019 от 10.10.2019

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2019 г.                                                                      г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Цыденовой Н.М., при помощнике судьи Бардахановой О.Е., при секретаре судебного заседания Кушеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ к ООО «Бизнес-Инвест» в защиту прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 46 ГПК РФ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ просит признать действия ООО «Бизнес-Инвест» связанные с нарушением сроков ввода в эксплуатацию объекта долевого строительства – «Строительство многоквартирных жилых домов в <адрес>; обязать прекратить действия ООО «Бизнес-Инвест» связанные с нарушением срока ввода в эксплуатацию объекта долевого строительства «Строительство многоквартирных жилых домов в <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что поводом для обращения в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга потребителей послужила информация Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), общедоступные и открытые сведения, содержащиеся в Реестре проблемных застройщиков на территории Республики Бурятия, Перечне проблемных объектов на территории Республики Бурятия, размещенные на сайте Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, а также информация из СМИ. В рамках рассмотрения вышеуказанной информации Управлением Роспотребнадзора по РБ установлено, что ООО «Бизнес-Инвест» является застройщиком объекта долевого строительства «Строительство многоквартирных жилых домов в <адрес> В соответствии с приказом Республиканской службы государственного строительного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект долевого строительства «Строительство многоквартирных жилых домов в <адрес> внесен в перечень проблемных объектов на территории Республики Бурятия. ООО «Бизнес-Инвест» включен в реестр проблемных застройщиков на территории Республики Бурятия. Согласно информации, содержащейся в Перечне проблемных объектов на территории Республики Бурятия, ООО «Бизнес-Инвест» заключено 46 договоров участия в долевом строительстве объекта ««Строительство многоквартирных жилых домов в <адрес> из них 41 договор участия в долевом строительстве жилых помещений заключено с физическими лицами. В соответствии с Перечнем проблемных объектов на территории Республики Бурятия срок ввода в эксплуатации объекта со стороны застройщика неоднократно переносился (ДД.ММ.ГГГГ Действиями ООО «Бизнес-Инвест» нарушаются права неопределенного круга потребителей. Истец полагает, что на сегодняшний момент определить конкретное количество лиц, чьи права нарушаются или могут быть нарушены неправомерными действиями ООО «Бизнес-Инвест», с учетом возможности уступки участником долевого строительства прав требований по договору, не представляется возможным. Вышеуказанное свидетельствует о нарушении со стороны ООО «Бизнес -Инвест» прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Халудорова В.А. требования поддержала, суду пояснила, что действиями застройщика, неоднократно продлевавшего сроки ввода объекта долевого строительства в эксплуатацию, нарушаются права неопределенного круга лиц, в защиту которых подан настоящий иск. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «Бизнес-Инвест» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В адрес ответчика по месту его нахождения судом неоднократно направлялась судебная корреспонденция. Вся корреспонденция была возвращена в суд ввиду истечения срока хранения, что обоснованно расценивается судом как надлежащее уведомление ответчика. Доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших получению судебных почтовых отправлений, ответчиком суду не представлено, ответчик не обеспечил возможность получения судебной почтовой корреспонденции по адресу проживания и регистрации. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту нахождения ответчика корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого несет ответчик - совершеннолетнее физическое лицо. На основании абзаца второго пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, с учетом положений части 4 статьи 1 ГПК РФ суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с согласия представителя истца в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводам об обоснованности предъявленных требований ввиду следующих обстоятельств.

    В соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Лицо вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, если такое право ему предоставлено законом (ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

По смыслу ст. 46 ГПК РФ группа лиц считается неопределенной, если отсутствует возможность установить личность каждого участника.

    Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей, является Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, который устанавливает общие нормы, определяющие содержание прав потребителей как таковых, а также указывает ответственность, обеспечивающую исполнение обязательств, корреспондирующих с правами потребителей.

В силу ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. В соответствии с п. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" суд возлагает на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней после его вступления в законную силу.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно- эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

        Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом N 2300-1, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания п. 20 Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

    В силу требований ст.6 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.2 Закона Республики Бурятия № 2441-V от 07.07.2017г. «О мерах по завершению долевого строительства многоквартирных домов, признанных проблемными объектами и расположенных на территории Республики Бурятия» проблемный застройщик – застройщик, в отношении которого установлено одно из обстоятельств, в частности, застройщиком не исполняются обязательства по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в течение более 6 месяцев с даты установленной в таком договоре, при условии, что данный многоквартирный дом признан проблемным объектом.

Из материалов дела следует, что приказом Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в перечень проблемных объектов» на основании подпункта «в» п.1 ст.2 Закона Республики Бурятия № 2441-V от 07.07.2017г. «О мерах по завершению долевого строительства многоквартирных домов, признанных проблемными объектами и расположенных на территории Республики Бурятия», объект капитального строительства –«Строительство многоквартирных жилых домов в <адрес>, застройщиком которого является ООО «Бизнес-Инвест», признан проблемным объектом.

Таким образом, судом установлено, что объект долевого строительства - «Строительство многоквартирных жилых домов в <адрес> является проблемным, о чем также свидетельствует и факт неоднократного переноса срока ввода дома в эксплуатацию.

Статьей 27 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что исполнитель обязан осуществить выполнение работ (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

При таких обстоятельствах, поскольку в нарушение требований ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст. ст.6 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" объект долевого строительства - «Строительство многоквартирных жилых домов в <адрес>» до настоящего времени не введен в эксплуатацию, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания действий застройщика неправомерными и нарушающими права участников долевого строительства, в том числе, граждан, заключивших договора долевого участия в строительстве для удовлетворения своих личных бытовых нужд.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

Поскольку судом установлены основания для признания действий застройщика по несвоевременному вводу объекта долевого строительства в эксплуатацию и передаче его в собственность участникам долевого строительства неправомерными, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность прекратить совершение противоправных действий.

В настоящее время определить круг лиц, чьи права нарушаются действиями застройщика, не представляется возможным, поскольку в отношении не всех помещений, входящих в объект долевого строительства, заключены договоры долевого участия в строительстве, следовательно, с учетом ст. 46 ГПК РФ и ст. 40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей» Роспотребнадзор по РБ вправе предъявить настоящие исковые требования.

                                                На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

                                                Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ к ООО «Бизнес-Инвест» в защиту прав неопределенного круга потребителей удовлетворить.

                                                Признать действия ООО «Бизнес-Инвест», связанные с нарушением срока ввода в эксплуатацию объекта долевого строительства «Строительство многоквартирных жилых домов в <адрес> совершенные в отношении неопределенного круга лиц, противоправными.

Обязать ООО «Бизнес-Инвест» прекратить действия, связанные с нарушением срока ввода в эксплуатацию объекта долевого строительства «Строительство многоквартирных жилых домов в <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                            Судья                        Н.М.Цыденова